雷竞技电竞平台市人民政府辦公室

關於印發《雷竞技电竞平台市2019年常年蔬菜基地建設

實施方案》的通知

各區人民政府，育才生態區管委會，市各有關單位：

《雷竞技电竞平台市2019年常年蔬菜基地建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

雷竞技电竞平台市人民政府辦公室

2019年6月29日

（此件主動公開）

雷竞技电竞平台市2019年常年蔬菜基地建設實施方案

根據省政府“菜十條”《海南省“菜籃子”市縣長負責製考核辦法》（瓊府辦〔2017〕123號）《海南省農業廳關於印發2018年熱帶特色高效農業（種植業部分）發展專項資金項目實施方案的通知》（瓊農字〔2018〕151號）《海南省穩定“菜籃子”價格領導小組辦公室關於印發海南省常年蔬菜基地建設總體推進方案的通知》（瓊穩價辦〔2018〕21號）等文件要求，為保障我市常年蔬菜正常生產，進一步提升我市常年蔬菜基地生產能力、應急保障能力和質量安全水平，穩定我市蔬菜價格，結合我市當前常年蔬菜基地建設情況，特製訂本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵深入貫徹落實好習近平總書記“4•13”重要講話、中央12號文和2019年中央1號文件精神，根據市委、市政府有關“菜籃子”工作的決策部署，深入推進我市農業供給側結構性改革，以生產供應充足、物價穩定為目標，以完善常年蔬菜基地基礎設施、有效供給、質量安全、應急保障四大體係為主線，統籌推進常年蔬菜產銷體係建設，確保我市常年蔬菜基地1.5萬畝最低保有量和70%的自給率，以充分滿足常住人口、“候鳥”和遊客等人民群眾的生活需要。

二、主要目標與布局

（一）穩定常年蔬菜基地麵積。穩定我市常年蔬菜基地麵積1.5萬畝。綜合考慮我市各區土地氣候條件、蔬菜品種資源、市場需求、人口發展、消費特點、交通條件等因素，重點保障供應吉陽區、天涯區的主城區區域，一般保障各區政府（管委會）的中心區域。具體布局為：海棠區1800畝、吉陽區4200畝、天涯區5200畝、崖州區2500畝、育才生態區1300畝。

（二）種植品種。夏秋季大棚設施主要種植菜心、黑葉白、上海青、小芥菜及結球白菜等耐濕熱的葉菜品種；露地種植苦瓜、絲瓜、冬瓜、黃瓜、茄子、豇豆、四棱豆等比較耐熱的瓜果豆類、蔬菜品種和種植比較耐濕熱的空心菜、莧菜、四季蔥、地瓜葉及各種野菜等葉菜品種。在育才生態區、天涯區高峰片區可適度發展一些特色蔬菜品種。

三、項目建設內容及資金分配

（一）升級改造常年蔬菜基地基礎設施

1.建設內容：①露地種植基地基礎設施改造升級。對露地種植基地的噴灌、水肥一體化設施、水利設施、用電設施等進行改造升級，提高生產能力。②改造提升原有設施大棚。修複或完善原有設施大棚，確保能夠達到正常生產。③在適合的區域新增建設一批經濟實用大棚，設施化、標準化、信息化水平較高的常年蔬菜生產基地，新建的大棚應能抵禦10級以內台風，做到防風防雨防蟲降溫。④智能化監控係統建設等。⑤防蟲網、誘蟲色板等生產設施建設。⑥大棚設施補貼、倉庫、冷庫、加工車間、道路工程等基礎設施建設。

計劃建設720畝，其中，在育才生態區新建核心高標準常年蔬菜基地120畝；其他基地改造600畝，具體為：吉陽區200畝、天涯區200畝、海棠區100畝、崖州區100畝。

2.資金安排：1536萬元。育才生態區1100萬元、吉陽區100萬元、天涯區100萬元、海棠區50萬元、崖州區186萬元。

3.責任單位：各區政府、育才生態區管委會，配合單位：雷竞技官方网站、市發展改革委。

（二）打造高標準常年蔬菜應急保障基地

1.建設內容：根據實際情況對大棚進行改造，安裝水肥一體化設施、智能化監控係統和誘色板等、提供地力提升服務、對基地土地進行租金補貼等，全市常年蔬菜應急保障基地麵積達1500畝。按照新建基地8000元/畝，老基地4000元/畝的標準進行分配，天涯區麵積670畝（包含新基地305畝，老基地365畝）、吉陽區300畝（新基地）、崖州區330畝（新基地）、育才生態區100畝（新基地）、海棠區100畝（新基地）。

2.資金安排：1054萬元。其中吉陽區200萬元、天涯區390萬元、崖州區304萬元、育才生態區80萬元、海棠區80萬元。（由各實施單位根據實際情況製定具體方案，並組織實施）

3.責任單位：各區政府、育才生態區管委會，配合單位：雷竞技官方网站、市發展改革委。

（三）改良培肥常年蔬菜基地地力

1.建設內容包括：①地力提升。常年蔬菜基地按照800元/畝的標準，通過增施有機肥、添加土壤調理劑等方式進行地力提升。全市計劃改良5000畝常年蔬菜基地，其中，天涯區1800畝、吉陽區1400畝、崖州區800畝、海棠區600畝、育才生態區400畝。可通過購買服務方式由專業化服務機構統一實施，對生產環節實施補貼。市農業技術推廣服務中心負責組織實施指導。②耕地質量等級劃分與土壤檢測、監控。開展土壤檢測和監控等工作，對全市適合種植常年蔬菜基地的耕地質量等級進行劃分。

2.資金安排：420萬元。天涯區144萬元、吉陽區112萬元、崖州區64萬元、海棠區48萬元、育才生態區32萬元、市農技中心20萬元。

3.①地力提升。責任單位：各區政府、育才生態區管委會，配合單位：市農技中心；②耕地質量等級劃分與土壤檢測、監控。責任單位：市農技中心，配合單位：各區政府、育才生態區管委會。

（四）建設智慧化常年蔬菜生產（試點）工程

1.建設內容：將蔬菜生產基地和市場流通信息化建設納入我市農業大數據建設內容，通過勘查測繪，建立我市常年蔬菜基地信息庫。在天涯區文門200畝常年蔬菜應急保障基地試點建立智慧化常年蔬菜生產點，利用物聯網、互聯網技術，安裝智能化監控係統，強化常年蔬菜基地的生產、流通、消費等各個環節的信息監測、預警和發布製度，引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產經營活動，逐步實現全市常年蔬菜生產管理信息化。

2.資金安排：90萬元。

3.責任單位：雷竞技官方网站，配合單位：天涯區政府、市發展改革委。

（五）2018年蔬菜基地改造項目收尾工作

1.建設內容：用於2018年常年蔬菜基地改造項目（海棠區北山田洋基地改造、天涯區紮業應急保障基地改造、育才生態區馬腳常年蔬菜基地改造）。

2.資金安排：150萬元。

3.責任單位：雷竞技官方网站，配合單位：海棠區政府、天涯區政府、育才生態區管委會。

（六）完善災害保障補貼機製

1.建設內容：發生洪澇、台風等自然災害且對常年蔬菜基地生產造成嚴重影響時，對常年蔬菜種植戶給予一定的扶持，幫助其盡快恢複生產。

2.資金安排：100萬元。

3.責任單位：雷竞技官方网站，配合單位：各區政府、育才生態區管委會。

（七）常年蔬菜新品種新技術選育工程

1.建設內容：雷竞技电竞平台因其獨特地理氣候稟賦，葉菜種植成本偏高，因此本地蔬菜自給率向來偏低。依托雷竞技电竞平台南繁科研、科技推廣平台，開展適合夏秋季節種植的蔬菜適宜品種調研、篩選、研究和示範推廣等工作，大力培育、引進和推廣適應性廣、抗性強、品質優良的耐熱耐濕蔬菜品種。用三年時間對我市夏秋季生產的蔬菜品種進行篩選、培育，第一年計劃初篩出30個耐熱新品種並配套10個生產技術，第二年第三年資金由後續年度進行安排。

2.資金安排：50萬元。

3.責任單位：市南繁科學技術研究院，配合單位：雷竞技官方网站、各區政府、育才生態區管委會。

（八）常年蔬菜基地日常管理

1.建設內容：市常年蔬菜基地建設領導小組辦公室及各區常年蔬菜基地建設辦公室聘用人員、宣傳培訓、日常監管（監理）、審計、考核、調研和考察等工作。

2.資金安排：100萬元。其中雷竞技官方网站46萬，吉陽區16萬元、天涯區16萬元、崖州區7萬元、海棠區6.5萬元、育才生態區6.5萬元，市農技中心2萬。

四、補助方式和標準

1.基建類補助。由政府投資的農田公共基礎設施類項目除外。大棚、排灌係統、防蟲網、水肥一體化設施等建設，按要求完成創建任務且驗收合格的項目可進行補助，原則上補助標準為不超過最終審計結果的70%；瓜果菜預冷庫按照6立方米折算1噸,補貼標準為1000元/噸。（從2019年起算，創建單位需具備至少8年的土地租賃期）

2.物化類補助。按照政府采購規定的方式采購相應物資，包括有機肥、生物菌劑、生物農藥、高效低毒農藥和誘色板等，對各區正在種植常年蔬菜的企業、合作社和農戶進行補助。物資發放標準折合人民幣800元/每畝以內。

五、項目績效目標

（一）基地設施改造與提升項目績效目標

1.經過改造後的基地，年畝產量要達到6噸以上（約束性指標）。

2.經過水肥一體化、地力提升及病蟲害綠色防控等措施，達到生產基地化肥施用量減少5%；農藥使用量減少15%以上，土壤地力提升0.2-0.5等級（指導性指標）。

3.夏秋季各類蔬菜種植率在70%以上（指導性指標）。

4.設施大棚夏秋季葉菜種植比占50%以上（指導性指標）。

5.積極引導或組織貧困戶參與項目實施（約束性指標）。

（二）應急保障基地建設績效目標

1.常年蔬菜應急保障基地夏秋季各類蔬菜種植率在70%以上（約束性指標）。

2.設施大棚夏秋季葉菜種植比占50%以上（約束性指標）。

3.年畝產量要達到6噸以上（約束性指標）。

4.積極引導或組織貧困戶參與項目實施（約束性指標）。

5.經過水肥一體化、地力提升及病蟲害綠色防控等措施，達到生產基地化肥施用量減少5%以上；農藥使用量減少15%以上，土壤地力提升0.2-0.5等級（指導性指標）。

6.基地的蔬菜農殘檢測合格率達100%。

（三）建立常年蔬菜基地信息庫（約束性指標）

六、資金來源及分配

常年蔬菜基地建設項目總資金3500萬元。其中，海南省2018年熱帶特色高效農業發展專項資金2000萬元，雷竞技电竞平台市2019年常年蔬菜點對點配送體係建設和瓜菜基地建設項目1500萬元。

各區曆年結餘的常年蔬菜基地建設（補貼）資金可用於本區的常年蔬菜基地改造。

七、保障措施

（一）加強組織領導，落實“菜籃子”責任製

各區（管委會）要落實“菜籃子”工程區長、管委會主任負責製，把常年蔬菜基地建設工作作為“菜籃子”工程的重要內容來抓。各責任單位要成立常年蔬菜基地建設領導小組，由單位主要負責人擔任組長，分管負責人任副組長。

（二）加強項目管理，做好項目驗收和考評

各區（管委會）、各相關單位要製定細化的實施方案，項目相關準備和管理費（含勘查、設計、監理、評審驗收等費用，可從計劃資金中列支），並按照相關項目管理辦法組織實施。項目完成後，項目業主單位申請驗收，並提供項目績效自評報告和項目總結。項目業主單位要建立項目檔案，相關資金使用憑證、績效自評和工作總結等文件。項目主管部門要做好項目資料彙總和總結工作，並將相關材料報雷竞技官方网站備案。

各區（管委會）、各相關單位應重視應急保障基地建設，應急保障基地組織化程度要高，倡導以合作社、企業、聯營種植大戶、家庭農場等方式進行生產經營並做好對接。基地生產的蔬菜必須優先供應我市平價市場、公益性蔬菜攤位、社區平價專營店等平價網點。

（三）加強生產指導服務，提高標準化生產水平

雷竞技官方网站、市農技中心要靠前指導，進一步加強對項目執行的督導，加快項目建設進度，確保完成目標任務。各級農業部門要抓好菜農技術培訓，提高標準化生產水平。引進示範新品種，完善農業投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出、質量追溯等製度。

（四）加強質量監管，確保蔬菜質量安全

各常年蔬菜基地要建立農藥進貨和使用台賬，生產的蔬菜要先自行檢測，合格後方可上市。各區政府、育才生態區管委會要對本轄區內常年蔬菜質量安全負責，定期抽檢轄區內生產基地。雷竞技官方网站要充分發揮農產品質量安全檢測體係作用，對各常年蔬菜基地不定期進行定量抽檢，並作為年終各區政府、育才生態區管委會農產品質量安全考核指標之一。按照從優就近的原則，常年蔬菜基地產出要盡量供應本地市場。

（五）加強檢查指導，建立長效管理機製

加強督查考核，建立獎懲機製，每年分別在淡季（5月—10月）、旺季（11月—次年4月）抽查基地建設和生產情況至少1次，抽查數量不少於基地總麵積的10%，並對各區掛牌常年蔬菜基地生產情況進行督查，每半年進行總結，年終進行考核，確保工作落到實處。

（六）建立生產安全保障機製

各區要建立安全保障機製，做好常年蔬菜生產、冷鏈、流通和銷售等環節的安全保障工作，嚴厲打擊各種欺農、霸市行為，營造良好的生產、經營氛圍。

附件：各責任單位資金分配表