雷竞技电竞平台市農業農村局信用“紅黑名單”製度

第一條 為深入推進我市農業領域信用體係建設，督促農產品、農業投入品生產經營單位、農業投資項目承擔單位和涉漁企業落實主體責任，規範我市農業領域市場主體行為，促進農業領域持續穩定健康發展，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國漁業法》、《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》、《海南省無規定動物疫病區管理條例》、《海南省農產品質量安全條例》、《海南省農作物種子管理條例》、《海南經濟特區農藥管理若幹規定》、《雷竞技电竞平台市農業綜合開發農田水利設施工程管護辦法》等有關法律法規規定和《國家發展改革委 人民銀行關於加強和規範守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》（發改財金規〔2017〕1798號）、《海南省人民政府辦公廳關於印發海南省建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒製度加快推進社會誠信建設的實施方案的通知》（瓊府辦〔2017〕44號）及《雷竞技电竞平台市人民政府關於印發雷竞技电竞平台市信用“紅黑名單”發布和聯合獎懲製度實施方案的通知》（三府辦〔2017〕233號）的要求，結合我市實際，製定本製度。

第二條 本製度適用於我市行政區域內從事農產品生產經營的市場主體（重點是農產品生產企業、農民合作社、家庭農場、種植養殖大戶、加工企業、休閑農業企業、收購貯運企業、屠宰企業等），農業投入品生產經營使用單位（重點是生產經營種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等），農業投資項目承擔單位（重點是農業綜合開發、農田整治、農田水利建設等項目的建設施工單位），涉漁企業（重點是從事海洋捕撈生產及水產養殖生產等企業），農機生產、銷售單位和動物診療服務及法律、法規規定的其他應當接受監督的單位和個人，（以下簡稱“市場經營主體”）。

第三條 本製度所稱農業領域信用“紅黑名單”管理，是指雷竞技电竞平台市農業農村局（以下簡稱“雷竞技官方网站”）各科室及各下屬單位參照對市場經營主體的日常監督檢查情況及質量安全監測結果，對市場經營主體的良好守信行為和違法失信行為進行記錄，將其列入“紅黑名單”，通過信用信息共享平台等公開途徑向社會公布，並實施相應的聯合獎懲措施，具體分為守信“紅名單”和失信“黑名單”。

第四條 本製度所稱守信“紅名單”管理，是指我市農業行政管理部門對管理過程中遵守法律法規、堅持誠實守信並具有良好示範帶動作用的市場經營主體及有關的守信情況進行公布。

第五條 本製度所稱失信“黑名單”管理，是指我市農業行政管理部門對管理過程中具有違反法律法規、不履約或不履行法定義務、不接受行政處罰、違背誠信守信原則等行為，並在社會上造成不良影響的市場經營主體及有關的失信情況進行公布。

第六條 市農業農村局負責統籌領導我市農業領域市場經營主體的信用管理工作，各科室及各下屬單位負責各自職責範圍內農業領域市場經營主體的信用信息歸集、應用、審核、公開等管理工作。

第七條 農業領域信用“紅黑名單”的認定依據包括：

（一）公共管理和服務中反映相關主體基本情況的登記類信息；

（二）刑事處罰、行政許可、行政處罰、行政強製、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等反映主體誠信狀況的信息；

（三）拒不履行生效司法裁決的信息；

（四）黨政機關、群團組織、社會組織、行業協會商會在履行職責過程中產生或者掌握的相關主體受表彰獎勵等信息；

（五）根據法律法規規章或規範性文件可作為“紅黑名單”認定依據的其他信息。

第八條 農業領域信用“紅黑名單”的信息內容包括：

（一）名單主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱（或自然人姓名）、統一社會信用代碼、全球法人機構識別編碼（LEI碼）（或公民身份號碼、港澳台居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼）、法定代表人（或單位負責人）姓名及其身份證件類型和號碼等；

（二）列入名單的事由，包括認定誠實守信或違法失信行為的事實、認定部門（單位）、認定依據、認定日期、有效期等；

（三）名單主體受到聯合獎懲、信用修複、退出名單的相關情況。

第九條 連續兩年無違法違規行為且符合下列條件之一的市場經營主體，列入守信“紅名單”：

1. 受到市級以上政府機關表彰獎勵的；

2. 注冊商標被列為市級以上著名商標的；

3. 產品獲得農業“三品一標”認證的；

4. 被評為“農業產業化重點龍頭企業”、省級以上“畜禽標準化示範場”、市級以上“農民專業合作示範社”、“示範家庭農場”、“休閑農業示範點”、“最佳誠信企業”等榮譽稱號的；

5.在漁業安全生產年度責任目標考核或檢查中被列為“先進”等級，且近兩年內未發生造成人員死亡生產責任事故的；

6.連續三年按時申報漁船年度審驗且合格的；

7.其他應當列入守信“紅名單”的條件。

第十條 具有下列條件之一的市場經營主體，列入失信“黑名單”：

1. 生產、銷售、使用國家明令禁止生產、銷售、使用的農藥、獸藥、飼料添加劑的；

2. 在同一年度內的產品質量抽檢中，連續2次及以上或累計3次及以上檢測結果不合格的；

3. 一年內行政處罰或立案查處次數達2次及以上的；

4. 違規出售、收購、加工、販運病死或死因不明的動物及其產品的，或在動物及動物產品加工經營過程中注水或非法注入其他物質的；

5. 因農產品或農業投入品質量安全問題導致發生重大以上農產品質量安全事故的；

6. 因農產品質量安全、重大動植物疫情問題被媒體曝光或被舉報，對雷竞技电竞平台市旅遊城市形象造成不良影響，經查證屬實的；

7. 以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓農業監管部門工作人員現場檢查和執法，經教育後拒不改正的；

8. 未取得有關行政許可進行違法生產經營活動，經行政執法部門警示後拒不改正的；

9. 仿冒他人注冊商標及其他農產品質量標誌的，或偽造證照、檢驗報告、產地證明等重要文件的；

10. 經警示後拒不召回有關主管部門已經責令召回不合格農產品或農業投入品的；

11.同一個法人注冊同行業（類型）合作社被責令整改，拒不整改的；

12.農機生產銷售單位未按照國家有關規定對其生產、銷售的農業機械產品質量負責，被責令改正的；

13.騙取惠農補貼資金的；

14.無相關資質而承攬農業投資項目建設的；

15.在農業投資項目建設中偷工減料，使用不合格的建築材料、建築構配件和設備，以及其他違法違規行為導致項目質量不達標的；

16.因養殖生產不符合水產品質量安全標準的水產品，造成較大以上水產品質量安全事故的；

17.一個年度內因違反漁業安全生產相關法律法規被行政立案查處2次（含）以上或一個年度累計發生2起以上造成人員死亡的生產安全責任事故的；

18.違反休漁規定且有2次及以上被行政立案查處的；

19.漁業船舶連續兩年未申報檢驗以及其他違反船舶檢驗規定的；

20. 其他應當列入失信“黑名單”的條件。

第十一條 對被列入守信“紅名單”期間的市場經營主體，采取以下聯合激勵措施：

1. 在辦理行政審批過程中，實施“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務措施；

2. 優先推薦“紅名單”主體申報各類榮譽獎項；

3. 在政府財政性資金補貼、政府采購、農產品資源交易等活動中，予以加分或優先考慮；

4. 在日常檢查、年度檢查等監管工作中優化檢查頻次；

5. 其他應當被列入守信“紅名單”的激勵措施。

第十二條 對被列入失信“黑名單”期間的市場經營主體，采取以下聯合懲戒措施：

1. 從嚴審核農業行政審批項目，限製新增農業行政許可項目審批、核準；

2. 作為重點監管監察對象，建立常態化暗查暗訪機製，不定期開展抽查；

3.暫停對其安全生產標準化評審，對已取得安全生產標準化證書的，撤銷其證書；

4. 對被列入失信“黑名單”的市場經營主體及其法定代表人（主要負責人）和對失信行為負有直接責任的注冊執業人員實施市場和行業禁入措施；

5. 取消其參加各種評優評先活動的資格；

6. 禁止參與農業行政管理部門組織的政府采購、政府財政性資金補貼、農業扶持等活動；

7. 其他應當被列入失信“黑名單”的懲戒措施。

第十三條 市農業農村局各科室及各下屬單位負責整理上報信用“紅黑名單”信息，由辦公室負責彙總，形成初步認定的信用“紅黑名單”。

第十四條 將初步認定的信用“紅黑名單”與全國、省市信用信息共享平台各領域“紅黑名單”進行交叉對比，確保名單主體的全麵、真實、有效。

第十五條 信用“紅黑名單”正式發布前，應提前30日向被發布的名單主體發出通知，被發布的名單主體對發布內容有異議的，應自收到通知之日起的15日內向市農業農村局辦公室書麵提出異議申請，並提供相關證明材料。

第十六條 市農業農村局辦公室自收到異議申請後的15個工作日內完成審查、複核、更正等工作，同時將審查結果反饋申請人。

第十七條 正式發布的信用“紅黑名單”經業務科室提交名單後，報分管領導審批，最終應當經局務會議討論通過。

第十八條 市農業農村局信用“紅黑名單”的發布應當客觀、準確、公正，保證發布信息的合法性、真實性、準確性。對於涉及企業商業秘密和個人隱私的信息，發布前應進行必要的技術處理。

第十九條 農業領域信用“紅黑名單”的公布方式和發布期限為：

（一）應當自認定之日起10個工作日內報送至“信用中國（雷竞技电竞平台）”網站，實現動態管理。

（二）可以通過雷竞技电竞平台日報等公開平台向社會公布，但公布信息必須與“信用中國（雷竞技电竞平台）”網站公布的信息相一致。

（三）名單信息的發布期限為1年，與名單的有效期保持一致。期限屆滿後，名單信息從公開平台刪除，轉為後台檔案保存。

第二十條 有關單位或個人對列入守信“紅名單”的信息有異議的，可向雷竞技官方网站辦公室反映並提供證明材料，辦公室應在收到反映後7個工作日內進行核實。經核實反映情況屬實的，雷竞技官方网站應重新對被反映主體進行認定，並將認定結果反饋反映人和當事人。

第二十一條 有關單位或個人對被列入失信“黑名單”的信息有異議的，可向雷竞技官方网站辦公室提交異議申請並提供證明材料。辦公室應在收到異議申請後的7個工作日內反饋是否受理，並在15個工作日內將核實和處理結果反饋當事人，當事人對反饋結果仍有異議的，可依法申請行政複議或司法訴訟。

第二十二條 因工作失誤導致市場經營主體被誤列入失信“黑名單”的，雷竞技官方网站辦公室應及時將其從失信“黑名單”中退出，向當事人書麵道歉並進行澄清，恢複其名譽。導致當事人權益受損的，依法給予賠償。

對於被誤列入守信“紅名單”的市場經營主體，應盡可能收回其受到聯合激勵獲得的權益。

第二十三條 在農業領域信用“紅黑名單”公布期間，已列入“紅名單”的主體一經確認有發生失信行為的，由市農業農村局辦公室報請分管領導審核批準後，在7個工作日內從“紅名單”中予以撤銷，並及時將相關情況進行公示以及報送至“信用中國（雷竞技电竞平台）”網站。

第二十四條 在農業領域信用“紅黑名單”公布期間，已被列入“黑名單”的主體如存在主動消除“黑名單”中的失信行為，恢複良好社會信用的，應在信用“紅黑名單”公布6個月後，向市農業農村局辦公室書麵提出退出“黑名單”申請。

第二十五條 市農業農村局辦公室應收到退出申請後，於15個工作日內進行審查核實。情況屬實的，報請分管領導審核批準後，在7個工作日內從“黑名單”中予以退出，及時將相關情況進行公示並報送至“信用中國（雷竞技电竞平台）”網站。

第二十六條 被列入“黑名單”期間的失信主體，如在公布期限屆滿後仍存在整改不合格或拒不整改的情況，應當視情況延長其被列入“黑名單”的期限和被實施懲戒措施的時間。

第二十七條 嚴禁雷竞技官方网站各科室及各下屬單位、社會組織以及個人利用“紅黑名單”的信息向名單主體索要錢物、威嚇要挾或打擊報複。一旦發生以上情形，移送相關公安部門處理。

第二十八條 市農業農村局各科室及各下屬單位的工作人員存在玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊、泄露隱私或隱瞞不報等行為的，依法依規給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究相關刑事責任。

第二十九條 本製度由市農業農村局負責解釋。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三十條 本製度自公布之日起實施。