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海南建省辦經濟特區30年：探求“特”之路不曾停歇
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2018-05-23 01：25
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1988年建省辦經濟特區30年來，海南從“沒有一個紅綠燈”的落後邊陲島嶼，發展成為“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”的獨具優勢的國際旅遊島，是中國改革開放的重要窗口之一。回眸30年，海南在“特”的道路上不斷探索。
海南追求“特”的步伐不曾停歇
從建省辦經濟特區，到8年前建設國際旅遊島，中央賦予海南一係列特殊政策，海南也陸續推出了一係列領風氣之先的改革。
1988年8月，海南省政府本著實施比當時深圳等特區更“特”的政策措施，公布了一係列政策，實行資金、境外人員、貨物等三個“進出自由”原則。這些政策的出台，既蘊含了海南發展過程中“摸著石頭過河”的嚐試，也反映了海南“敢為天下先”的追求。
1988年還是計劃經濟占主導地位的年代，當年9月，中共海南省委提出實施市場經濟體製，企業不分經濟成份，一律實行平等競爭。海南經濟報原總編輯王太喜說，這是海南領先全國，在改革開放方麵所做出的貢獻。
同年，海南率先進行省級機構改革試驗，實行省直管縣體製，探索“小政府、大社會”管理架構。這項改革的參與者、海南省委黨校原副校長廖遜日前接受中新社采訪時認為，這項改革為全國行政管理體製改革提供了經驗。
率先推行全民所有製企業股份製試點、率先實行糧食購銷同價改革、率先以立法形式確立與國際慣例接軌的企業法人直接登記製度、率先推行社會保障體製改革、實行“一腳油門踩到底”的燃油附加費改革、率先實行落地簽證……一項項突破當時體製藩籬的改革，引領全國相關領域的改革開放，至今仍深遠影響。
近十年來，海南又創新小額信貸模式帶動“三農”發展；推動國際旅遊島建設上升為國家戰略；建立三沙市扛起國家擔當；成為全國第一批司法體製改革試點省份；開展極簡審批、“不見麵審批”，深化行政審批製度改革；建立了全省統一的政務大數據公共服務平台和數據開放平台等。
2015年6月，海南在全國率先開展省域“多規合一”改革試點備受關注。海南省規劃委員會主任丁式江受訪時表示，“多規合一”在統籌協調主體功能區規劃、生態保護紅線規劃、城鎮體係規劃、土地利用總體規劃、林地保護利用規劃、海洋功能區劃等六類空間性規劃的基礎上，繪就了全省“一張規劃藍圖”。
當前海南還有何“特”？
30年改革開放的探索，夯實了海南發展基礎，形成了海南新的特色優勢。
在特區政策普惠的當下，海南還有什麼“特”？海南省委書記劉賜貴在今年全國兩會上表示，海南擁有獨特的“三大優勢”——生態環境優勢、全國最大的經濟特區優勢，省域國際旅遊島優勢。
海南30年來始終堅持“生態立省”，生態環境質量長期保持全國一流。作為中國最大的經濟特區，國家賦予海南改革開放排頭兵、試驗田和“一帶一路”重要節點等重要功能。作為中國唯一的省域國際旅遊島，離境退稅、離島免稅、26國免簽政策等政策，以及便捷的空中航線，讓海南成為中國旅遊最自由、最實惠的地區之一。
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