解讀《雷竞技电竞平台市2019年常年蔬菜基地建設實施方案》

解讀《雷竞技电竞平台市2019年常年蔬菜基地建設實施方案》

一、文件起草背景

為保障我市常年蔬菜正常生產，進一步提升我市常年蔬菜基地生產能力、應急保障能力和質量安全水平，穩定我市蔬菜價格，根據省政府“菜十條”《海南省“菜籃子”市縣長負責製考核辦法》（瓊府辦〔2017〕123號）《海南省農業廳關於印發2018年熱帶特色高效農業（種植業部分）發展專項資金項目實施方案的通知》（瓊農字〔2018〕151號）《海南省穩定“菜籃子”價格領導小組辦公室關於印發海南省常年蔬菜基地建設總體推進方案的通知》（瓊穩價辦〔2018〕21號）等文件要求，雷竞技电竞平台市人民政府辦公室於2019年7月8日以三府辦〔2019〕124號正式出台了《雷竞技电竞平台市2019年常年蔬菜基地建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。

二、文件起草目的及意義

《方案》的起草有助於提升我市常年蔬菜基地生產能力、應急保障能力和質量安全水平，切實提高優質農產品有效供給，實現“菜籃子”產品生產有序、流通順暢、品種豐富、供應充足，當地居民獲得感和幸福指數提升，取得良好效果。有利於推進常年蔬菜產銷體係建設，引導生產者合理利用土地，促進先進農業技術的推廣應用、農業發展環境優化和改善，實現農業可持續發展，同時增加農民收入。

三、文件主要內容

（一）總體思路：闡述了根據中央相關文件精神及市委、市政府的決策部署，深入推進我市農業供給側結構性改革，以生產供應充足、物價穩定為目標，以完善常年蔬菜基地基礎設施、有效供給、質量安全、應急保障四大體係為主線，統籌推進常年蔬菜產銷體係建設。

（二）具體建設內容：是主要措施，也是核心部分。從升級改造常年蔬菜基地基礎設施、打造高標準常年蔬菜應急保障基地、改良培肥常年蔬菜基地地力、建設智慧化常年蔬菜生產（試點）工程、2018年蔬菜基地改造項目收尾工作、完善災害保障補貼機製、常年蔬菜新品種新技術選育工程、常年蔬菜基地日常管理等八個方麵對我市常年蔬菜基地建設作了基本要求和具體安排。

（三）資金分配及補助方式：常年蔬菜基地建設項目總資金3500萬元。補助方式：

1.基建類補助：

第一種模式：政府投資式。模式同於天涯區妙林田洋千畝設施大棚建設方式，即政府出麵流轉土地、政府全額出資建設大棚，產權歸政府所有；建設完成後，通過招商引資企業進駐，企業先行支付租金給農戶；待項目年度考核合格後，政府按年度補貼土地租金，發放地力保護補貼、超量供菜補貼等。

第二種模式：企業投資式。企業為建設主體，企業出麵流轉土地，此模式要求從建設之日起，創建單位具備至少8年的土地租賃期。企業先行出資建設設施大棚及配套設施，項目完成且通過政府驗收合格後，政府按不超過最終審計結果的70%對企業大棚、排灌係統、防蟲網、水肥一體化等設施建設費用進行補貼。補貼到位後，基地服務年限不少於8年。

2.物化類補助。按照政府采購規定的方式采購相應物資，包括有機肥、生物菌劑、生物農藥、高效低毒農藥和誘色板等，對各區正在種植常年蔬菜的企業、合作社和農戶進行補助。物資發放標準折合人民幣800元/每畝以內。

（四）項目績效目標：明確了基地設施改造與提升項目、應急保障基地建設、建立常年蔬菜基地信息庫等方麵績效目標。

（五）責任主體：明確了常年蔬菜基地麵積、基地基礎設施升級改造、應急保障基地打造，責任主體為各區（生態區）；基地地力改良培肥責任主體為各區（生態區）、市農業技術推廣服務中心；新品種新技術選育工程責任主體為市南繁科學技術研究院。

（六）管理機製：方案印發後由各責任單位單位根據分工領取任務，製定細化實施方案後報送市農業農村部門。由市農業農村部門靠前指導，對項目執行進行督導。對各區（生態區）掛牌常年蔬菜基地生產情況進行督查，每半年進行總結，定期跟蹤、協調，並納入年終考核，確保工作落到實處。