[部門解讀]《雷竞技电竞平台市休閑漁船管理辦法（試行）》政策解讀

《雷竞技电竞平台市休閑漁船管理辦法（試行）》政策解讀

一、背景依據

2023年是落實黨的二十大精神的開局之年，是習近平總書記宣布建設海南自由貿易港，“把海南打造成海洋強省”5周年。以習近平總書記賦予的“把海南打造成海洋強省”的國家使命為指導，為貫徹落實馮飛書記“培育海洋特色產業”重要指示，落實劉小明省長“要以環島旅遊公路建設為契機，大力發展休閑漁業”的指示，雷竞技官方网站印發《雷竞技电竞平台市休閑漁業試點工作實施方案》，明確建立健全休閑漁業工作的規章製度，作為產業發展的製度保障，起草《雷竞技电竞平台市休閑漁船管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

近年來，受漁業資源日益衰竭、資源環境壓力日益加劇等因素影響，傳統漁業可持續發展麵臨嚴峻挑戰，漁業急需轉型升級，漁民麵臨轉產轉業。休閑漁船是休閑漁業發展新階段出現的新業態、新模式，是產業生態化和生態產業化，產業融合發展、促進漁民增收的載體，是促進漁業轉型升級、漁民轉產轉業的有效路徑，是充分利用現有生產工具和資源，開拓出來的促進漁業轉型、漁民轉產的一條新路子。

《辦法》的製定依據主要有，《中華人民共和國漁業法》《漁港交通水域安全管理條例》《漁業捕撈許可管理規定》《漁業船舶登記辦法》《海南省海洋休閑漁船安全管理辦法（試行）》《海南省海洋休閑漁業捕撈許可管理規定（試行）》等法律、法規、規章和政策文件。

二、目標任務

休閑漁船是開展海上垂釣經營的載體，無船可用已成為雷竞技电竞平台發展休閑漁業的堵點問題，《辦法》的出台是為了解決雷竞技电竞平台休閑漁船的管理、規範和安全問題，保障雷竞技电竞平台休閑漁業高質量發展。

三、涉及範圍

本辦法適用於本市行政區域內從事休閑漁業的漁業船舶、漁業船員、經營單位，休閑漁業管理人員以及其他參與休閑漁業活動的單位和人員。

四、主要內容

《辦法》分為總則、船網工具指標、休閑漁業捕撈許可證、行為管理、安全管理、附則，共6章30條，主要分為五大內容：

（一）明確了休閑漁船的管理單位

《辦法》規定市休閑漁業主管部門負責休閑漁船的監督管理，自然資源和規劃、財政、海警、應急管理、住房和城鄉建設、旅遊文化體育、生態環境、市場監管、交通運輸、綜合行政執法等相關部門及各區人民政府按各自職責分工，做好休閑漁船管理相關工作。

（二）關於船網工具指標的問題

《辦法》第七條明確了休閑漁船船網工具指標實行總量控製，不計入當地捕撈漁船船網工具控製指標。指標總量由省休閑漁業管理部門下達，指標由市休閑漁業主管部門審批，優先給予減船漁民、失船漁民。

（三）關於休閑漁業捕撈許可證的問題

《辦法》明確了船檢委托具有相關資質的第三方機構按現有漁船標準進行審圖和檢驗，按原有漁船檢驗程序先行先試，解決“船檢難”堵點。

《辦法》明確了休閑漁船應當在休閑漁業捕撈許可證核定乘載人數、抗風等級、經營服務海域範圍內作業，休閑漁船作業區域距岸不得超過5海裏，船長小於12米的休閑漁船不得超過2海裏，超過適航裏程的，可在經相關主管部門劃定用於開展休閑漁業經營與服務的水域進行經營。

《辦法》還要求休閑漁船不得攜帶漁網等漁具進行漁業捕撈生產工作。明確了休閑漁船實施單航次單位乘客捕撈限額管理，單航次乘客每人可攜帶下船漁獲物不得超過15公斤，在休閑網箱等人工養殖網箱不作限製。

（四）關於休閑漁船的經營管理

《辦法》第十六條明確了休閑漁船按需配備安全員和導釣員，支持優先聘請當地漁民就業，經相關轉產職業技能培訓後持證上崗，明確提出休閑漁業培訓教育，推進傳統漁民轉產發展休閑漁業。

《辦法》創新提出船舶跟幫製度，一般由2艘或者2艘以上漁船跟幫，為休閑漁船作業遇險時人員撤離提供安全保障。

（五）關於休閑漁船的安全管理

《辦法》明確規定休閑漁船經營單位主要負責人是本單位安全管理第一責任人，對本單位安全負全麵責任。休閑漁船船長是本船安全管理的第一責任人，對本船安全負直接責任。

《辦法》明確了經營單位應建立休閑漁船安全生產管理製度，製定突發事故應急預案，定期開展應急演練。明確了休閑漁船應當按照有關規定配備通導、定位、救生、測深儀、雷達、避碰係統等安全監控設備，實現全程可視可控可管。

五、注意事項

辦法第五條規定，禁止“三無”船舶從事休閑漁業。第二十八條規定了違反辦法的行為，《中華人民共和國漁業法》《漁港水域交通安全管理條例》《漁業捕撈許可管理規定》等法律法規已設定處罰的，從其規定。

六、關鍵詞詮釋

休閑漁船：是指取得休閑漁業捕撈許可證的可承載遊客在核定的作業場所內開展休閑垂釣等非生產性漁業活動的船舶。