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關於印發《雷竞技电竞平台市2021—2023年農業機械
購置補貼實施方案》的通知

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2021-08-31 17:58 雷竞技官方网站

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關於印發《雷竞技电竞平台市2021—2023年農業機械

購置補貼實施方案》的通知

各人民政府、育才生態區管委會:

為了貫徹落實我市2021-2023年農機購置補貼工作,充分發揮政策效益,推動農業機械化向全程全麵高質高效轉型升級,有效支撐糧食安全,重要農產品有效供給和農民增收,促進農業高效高質發展,助力全麵推進鄉村振興。根據海南省農業農村廳海南省財政廳關於印發《海南省2021—2023年農機購置補貼實施方案的通知》(瓊農字〔2021〕226號)的要求,結合我市實際,雷竞技官方网站、市財政局聯合製定了《雷竞技电竞平台市2021-2023年農機購置補貼實施方案》印發給你們,請抓好貫徹落實。

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2021年8月26日

(聯係人:吳超武,聯係電話:88359002)

(此件主動公開)

雷竞技电竞平台市2021—2023年農機購置

補貼實施方案

為切實做好我市2021—2023年農機購置補貼工作,充分發揮政策效益,推動農業機械化向全程全麵高質高效轉型升級,有效支撐糧食安全、重要農產品有效供給和農民增收,促進農業高質高效發展,助力全麵推進鄉村振興。根據海南省農業農村廳海南省財政廳關於印發《海南省2021—2023年農機購置補貼實施方案的通知》(瓊農字〔2021〕226號)精神,結合我市實際,製定本實施方案。

一、實施原則及重點

(一)實施原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實黨中央“三農”工作決策部署和《國務院關於加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)要求,以滿足廣大農民對機械化生產的需要為目標,以穩定實施政策、最大限度發揮政策效益為主線,落實構建新發展格局要求,破除製約要素合理流動的堵點,進一步暢通農業機械化發展各個環節,支持引導農民購置使用先進適用的農業機械,引領推動農業機械化向全程全麵高質高效轉型升級,加快提升農業機械化產業鏈現代化水平,為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化提供堅實支撐。

(二)實施重點。按照政策規定,將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼範圍,應補盡補。將育秧、烘幹、標準化豬舍、畜禽糞汙資源化利用等方麵成套裝備納入農機新產品補貼試點範圍。提高水稻移栽機械、穀物烘幹機等糧食生產薄弱環節所需機具、丘陵山區特色產業發展急需機具以及高端、複式、智能農機具的補貼額,降低區域內保有量明顯過多、技術相對落後機具品目的補貼額,並將部分低價值的機具退出補貼範圍。推廣應用手機APP(帶人臉識別功能)、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術,進一步優化補貼辦理流程、縮短機具核驗時限,加快補貼資金兌付,提升政策實施水平。發揮專業機構技術優勢和大數據信息優勢,提升違規行為排查和監控能力,對套取、騙取補貼資金的產銷企業實行罰款處理,從嚴整治違規行為。

二、組織領導

為了加強我市農機購置補貼項目工作管理,成立工作領導小組,組成如下:

組長:雷竞技官方网站局長 柯用春

副組長:雷竞技官方网站黨組成員、市農發辦主任 雲俊

成員:雷竞技官方网站農田建設和農機管理科科長 王鹹雷

雷竞技官方网站農田建設和農機管理科 吳超武

市農業機械化管理局負責人 甫冠廉

市農業機械化管理局 陳振宇

市農業機械化管理局 邢增傑

工作領導小組下設辦公室在市農業機械化管理局,負責日常工作。甫冠廉任辦公室主任,辦公室人員從市農業機械化管理局抽調。工作領導小組主要負責製定項目實施方案,協調有關部門開展工作。辦公室負責項目的具體實施。

領導小組及領導小組辦公室成員如有職務變動,由接任者繼續履行其職責,不再另行發文。

三、補貼範圍及資質

(一)補貼機具種類範圍。雷竞技电竞平台補貼機具種類範圍按照《海南省2021—2023年農機購置補貼機具種類範圍》(下稱《範圍》)執行。

(二)補貼機具資質。符合補貼《範圍》的農業機具(農機專項鑒定產品、農機新產品除外),同時還應具備以下資質之一:1.獲得農業機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業機械推廣鑒定證書);2.獲得農機強製性產品認證證書;3.列入農機自願性認證采信試點範圍,獲得農機自願性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。

對符合《範圍》並完成歸檔的所有機具,雷竞技电竞平台市實行敞開補貼。補貼資金優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深鬆整地、精量播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞汙資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業綠色發展機具的補貼需要。對深鬆機、水稻插秧機、秸稈粉碎還田機等先進適用和綠色生態機具實行中央資金與省級資金不超過1:0.3累加補貼。

四、補貼對象及標準

(一)補貼對象。補貼對象為在我省行政區域內從事農業生產的我市個人和農業生產經營組織(以下簡稱我市購機者)或在雷竞技电竞平台市行政區域內從事農業生產的外埠(戶籍或登記注冊地不在本市)個人和農業生產經營組織(以下簡稱外埠購機者),其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

(二)補貼標準。雷竞技电竞平台市補貼標準按照海南省農機購置補貼實施方案實行定額補貼。即同一種類、同一檔次農業機械在市域內實行統一的補貼標準。補貼額的調整工作根據省農業農村廳年度調整情況執行。具體補貼標準按照省農業農村廳、財政廳公布的補貼額一覽表為準。

按照省實施方案規定,一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元;烘幹機單機補貼限額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞汙資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機單機補貼限額不超過40萬元。

為了保持補貼額總體穩定,全麵公開農機購置補貼機具補貼額一覽表,加強宣傳,引導購機者根據各檔次的補貼定額自主議價,不再對外公布具體產品的補貼額。雷竞技官方网站對在政策實施過程中發現具體產品或檔次的中央財政資金(含省級累加補貼資金)實際補貼比例超過50%的,應及時組織調查,對有違規情節的,要及時報告省農業農村廳,並按相關規定處理;對無違規情節的補貼申請,可按原規定兌付補貼資金。雷竞技官方网站要動態跟蹤補貼產品價格變化,主動發現和及時上報分檔銷售價格整體降低、補貼比例整體提高等影響農機購置補貼政策執行的異常情形,上報省農業農村廳核實後對補貼額進行調整。

五、資金分配及使用

中央財政農機購置補貼支出主要用於支持購置先進適用農業機械,以及農機報廢更新和開展新產品試點補貼等方麵。省級財政和市級財政農機購置補貼支出主要用於省自選品目機具、以及對部分先進適用和綠色生態機具實行累加補貼,在中央財政農機購置補貼資金不足的情況下,省級資金和市級財政可以按中央財政農機購置資金的用途作為補充使用。撥付給我市的中央及省級資金,采取全省統籌的方式安排給我市購機者和外埠購機者申請,市級資金隻能安排給我市購機者申請。

雷竞技官方网站要通過補貼資金需求調查和上年度資金執行情況,采用因素法,科學測算下年度補貼資金的需求規模,並及時上報省農業農村廳。

雷竞技电竞平台市國有農場農機購置補貼,按本市農機購置補貼政策規定實施。

農機報廢更新補貼按《海南省農業農村廳、財政廳、商務廳關於印發〈海南省農業機械報廢更新補貼政策實施方案〉的通知》(農瓊字〔2020〕398號)和《雷竞技电竞平台雷竞技官方网站、財政局、商務局關於印發雷竞技电竞平台市農業機械報廢更新補貼政策實施方案的通知》(三農〔2021〕205號)執行。

農機購置補貼屬約束性任務,資金必須足額保障,專款專用,不得用於其他任務支出。

六、操作流程

農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購後補、縣級結算、直補到卡(戶)”方式實施。購機者自主選擇購買機具,按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式,並對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成後,購機者自主向市農業機械化管理局提出補貼資金申請事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效,按相關規定申辦補貼。具體操作流程如下:

(一)發布實施規定。根據海南省農業農村廳、財政廳2021—2023年農機購置補貼實施方案和補貼額一覽表,結合我市實際製定並發布農機購置補貼實施方案。

(二)受理補貼申請。雷竞技电竞平台市運用農機購置補貼辦理服務係統(原為海南農機購置補貼輔助管理係統)辦理申請補貼,係統實行常年連續開放,推廣使用帶有人臉識別功能的手機App。購機者購機行為完成後,購機者到市農業機械化管理局或通過“海南農機補貼手機APP”自主提出補貼資金申領事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效。購機者購買價格1萬元以上(含1萬元)的補貼機具,要采用非現金方式支付購機款,申請補貼時向市農業機械化管理局提交非現金支付憑證,市農業機械化管理局將非現金支付憑證複印件存檔備查。農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金(含結轉資金和調劑資金)總量110%時,市農業機械化管理局要及時發布公告,停止受理補貼申請。補貼申請時,購機者須準備以下資料:

1.有效身份證明(個人憑身份證,農業生產經營組織憑工商營業執照或組織機構代碼證和法人身份證);

2.購機發票;

3.牌證管理機具需提供行駛證或登記證書;

4.“社保卡”號或銀行賬號。

5.農業生產經營組織、外埠購機者需提供農業生產承包合同。

購機者購買的機具在我省補貼範圍內,但已享受過政府其它惠農惠民政策的,不得再重複申請農機購置補貼,如重複享受政府補貼政策的,一經查實,購機者必須承擔相關法律責任。

我市2021-2023年列入補貼範圍的植保無人機隻能由從事農業生產經營組織申請補貼,農業生產個人不能申請。

為使補貼政策惠及更多的補貼對象,以個人名義申請購買補貼機具,年內每戶享受補貼資金原則上不得超過10萬元(單台補貼額超過10萬元的,按照補貼標準限購一台);以從事農業生產經營組織名義申請購買補貼機具,年內每家享受補貼資金原則上不得超過40萬元;以農業生產經營組織申請農機購置補貼時須以農業生產經營組織名義申請,不得以農戶個人名義申請或按照農戶個人享受最高補貼額標準分散辦理補貼資金結算。申請同一類型補貼機具5台(部)以上的,申請人須提供土地承包合同(規模以上購機申請人提供)、種養麵積等有關證明材料。

(三)審驗公示信息。市農業機械化管理局按照農業農村部《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求,對補貼相關申請資料進行形式審核,對補貼機具進行核驗。其中實行牌證管理的機具,要先辦牌證,後辦理補貼,牌證管理機具憑牌證免於現場實物核驗。對於冷庫、網箱、烘幹機等安裝類和設施類產品應在安裝調試好、開機能正常運行,達到使用要求,確保符合安全和使用性能要求後才能開展驗機。

市農業機械化管理局收到購機者補貼申請後,應於2個工作日內做出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,應注明原因,並按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的,應於13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作。並在雷竞技官方网站官網信息公開欄、農機化信息網農機購置補貼信息公開專欄和農機購置補貼“一站式”服務窗口醒目位置分批次公示受益對象和補貼機具信息,公示時間為5個工作日。

(四)兌付補貼資金。補貼信息經公示無異議後,市農業機械化管理局向市財政局出具補貼資金發放審核意見和結算明細表,市財政局根據市農業機械化管理局出具的補貼資金發放審核意見和結算明細表,於15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。補貼資金按照“先購機後申請,先申請先補貼,後申請後補貼,資金補完為止”方式兌付。補貼申領原則上當年有效,因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先兌付。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。

符合農機產品“三包”退貨規定,購機者要求退貨或購銷雙方協商同意退貨的,可以退貨。對已補貼機具退貨的,購機者應將所得的補貼款返還市財政局,補貼退還後,由市農業機械化管理局在購機者銀行退款單、購機發票上簽署‘補貼已退,可退貨’意見加蓋公章後送市財政局,經市財政局確認補貼已退回後,經銷企業方可退貨,並及時書麵告知市農業機械化管理局。退回的補貼資金由市財政局納入當年補貼資金計劃,繼續使用。退貨檔案材料由經銷企業交市農業機械化管理局保存。

我市農機購置補貼政策全麵實行跨年度連續實施,除發生違規行為或補貼資金超錄外,不得以任何理由限製購機者提交補貼申請,且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請並錄入辦理服務係統時的相關規定執行,不受政策調整影響,切實穩定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,自主使用,可依法處置。

七、實施要求

(一)加強領導,明確分工。雷竞技官方网站要組織開展業務培訓和廉政警示教育,提高補貼工作人員業務素質和風險防控能力。要進一步明確職責分工,深入落實雷竞技官方网站組織實施、審核和監管責任,要加強績效管理,形成管理閉環,切實提升政策實施管理工作能力水平。市財政局統籌資金保障,並對資金使用情況進行監督。

雷竞技官方网站組織實施農機購置補貼政策,按照職責做好補貼資金需求調查、補貼對象確認、補貼機具核驗、補貼資金兌付、違規行為處理等工作,加快推進農機報廢更新補貼政策實施,重大事項須提交市農機購置補貼領導小組集體研究決定。

(二)優化服務,提升效能。我省實行辦理服務係統常年連續開放,推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP等信息化技術,方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄。要通過“一站式”服務方便購機者辦理補貼,加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。雷竞技官方网站要定期調度和發布資金使用進度,督促預算執行,加快資金使用。要加大推廣應用手機APP(帶人臉識別功能)和補貼機具二維碼管理方式辦理補貼,推進農機購置補貼實施與監管信息化技術集成應用,推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式,推進農機購置補貼實施與監管信息化技術集成應用,提升優化服務能力。

(三)公開信息,接受監督。雷竞技官方网站要因地製宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜誌、廣播電視、互聯網等方式,以及村務公開等渠道,全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀,著力提升政策知曉度,切實保障購機者、生產經銷企業和廣大農民群眾的知情權、監督權。要進一步完善農機購置補貼信息公開專欄,確保專欄名稱不能變,欄目設置不能少,應至少包含補貼政策、實施進度、投訴舉報等子欄目。通過專欄,及時公示申請補貼購機者信息,全麵公開實施方案、操作流程、補貼產品信息表、投訴谘詢方式、近三年本市區域內補貼受益和公開違規查處結果等信息,主動接受社會監督。公開信息時,嚴禁對外公布購機者通訊方式、銀行賬號等隱私信息。

(四)加強監管,嚴懲違規。雷竞技官方网站要全麵建立健全農機購置補貼工作內部控製規程,規範業務流程,明晰崗位職責,強化監督製約。開展農機購置補貼政策落實延伸績效管理,強化考核評估和結果運用,推進補貼政策順利實施。充分發揮專家和第三方作用,加強督導評估,強化補貼政策實施全程監管。要建立農機購置補貼數據分析機製,加強對單人多台套、短期內大批量、同人連年購置同類機具、區域適應性差的機具購置等異常情形的核驗和複查。要建立完善補貼機具抽查檢查製度,重點檢查補貼機具在用情況、機具購買價格、經銷商經營及售後服務等情況,並填寫《海南省補貼機具抽查檢查情況表》(格式參見附件4),對檢查中發現的重要情況要及時調查處理和上報。

市農業農村部門要全麵貫徹海南省農業農村廳海南省財政廳關於印發《海南省2021—2023年農機購置補貼實施方案的通知》(瓊農字〔2021〕226號)和《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關於進一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)和《農業部辦公廳、財政部辦公廳關於印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)要求和海南省關於補貼產品經營管理及違規處理的相關規定,加大違規行為查處力度,認真落實風險防控責任和異常情形主動報告製度,嚴格信用管理和農機產銷企業承諾製,充分發揮專業機構的技術優勢和大數據的信息優勢,有效開展違規行為全流程分析排查,強化農財兩部門聯合查處和聯動處理,從嚴整治突出違規行為,有效維護政策實施良好秩序。

附件 1海南省 2021—2023年農機購置補貼機具種類範圍

附件 2海南省農機購置補貼資金申請表

附件 3年度 市(縣)享受農機購置補貼的購機者信息表

附件 4海南省補貼機具抽查檢查情況表

附件 5海南省 2021—2023年農機購置補貼機具補貼額一覽表(第一批)

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