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關於印發《雷竞技电竞平台市嚴格管控耕地“非糧化”
穩定糧食生產的六條措施》的通知

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2021-09-27 17:17 雷竞技电竞平台市人民政府辦公室

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關於印發《雷竞技电竞平台市嚴格管控耕地“非糧化”

穩定糧食生產的六條措施》的通知

各區人民政府,各管委會,市各有關單位:

為嚴格落實《國務院辦公廳關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》和省政府辦公廳印發《海南省關於嚴格管控耕地“非糧化”穩定糧食生產的十條措施》(瓊府辦〔2021〕41號)文件精神,嚴格管控耕地“非糧化”,穩定我市糧食生產,嚴守海南自由貿易港糧食安全底線,結合我市實際,特製定以下六條措施。

一、切實提高政治站位,穩定糧食種植麵積

農穩社稷,糧安天下。穀類、薯類、豆類等糧食作物是我市糧食生產主要作物。各區人民政府、育才生態區管委會、各有關部門要對穩定糧食生產的國之大者做到心中有數,迅速把思想和行動統一到國家、省、市關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的決策部署上來。嚴格落實糧食安全市長責任製,切實扛起糧食安全政治責任,實行糧食安全黨政同責,實施最嚴格的耕地保護製度。著力穩政策、穩麵積、穩產量,確保“十四五”期間,我市糧食種植麵積穩定在9.75萬畝以上、產量0.34億斤以上。其中,海棠區1.05萬畝、產量0.036億斤以上;吉陽區0.86萬畝、產量0.030億斤以上;天涯區3.44萬畝、產量0.12億斤以上;崖州區3.26萬畝、產量0.114億斤以上;育才生態區1.14萬畝、產量0.04億斤以上。

年度糧食生產目標分解落實到戶到田,到地塊,要和耕地地力補貼資金的發放掛鉤。將劃定為永久基本農田的10萬畝南繁科研育種保護區、南繁科技城周邊配套科研用地進行特殊保護,重點發展作物育製種產業。(責任單位:雷竞技官方网站、市自然資源和規劃局、市發展和改革委員會、市林業局,各區人民政府、育才生態區管委會)

二、嚴格執行“八個嚴禁”,為穩定糧食生產留足空間

強化國土空間規劃管控和用途管製,嚴禁違規占用耕地綠化造林,嚴禁超標準建設綠色通道,嚴禁違規占用耕地挖湖造景,嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地,嚴禁違規占用耕地從事非農建設,嚴禁違法違規批地用地,嚴禁違規占用永久基本農田種樹挖塘,嚴禁撂荒永久基本農田,嚴格規範建設項目占用耕地審批。落實耕地占補數量、質量雙平衡,重點通過土地綜合整治、高標準農田建設、生態修複等方式補充耕地。

各區人民政府、育才生態區管委會要嚴格落實耕地保護目標和永久基本農田保護任務,開展永久基本農田種植情況動態監測,並及時向社會公告永久基本農田的位置、範圍並設立保護標誌。

持續設施農業用途常態監管,強化日常巡查工作力度,規範設施農業項目上圖入庫。嚴防“大棚房”問題反彈,鞏固清理整治成果。(責任單位:市自然資源和規劃局、雷竞技官方网站、市綜合行政執法局、市林業局、市交通運輸局、市水務局,各區人民政府、育才生態區管委會)

三、堅持耕地利用優先序,加強水稻生產功能區監管

科學使用第三次全國國土調查有關成果,對耕地實行特殊保護和用途管製,嚴格控製耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。永久基本農田要重點用於發展稻穀、玉米、薯類、豆類等糧食生產、非木本油料作物和南繁作物育製種,也可采取“稻—菜”輪作模式適當兼顧冬季瓜菜等保障全國人民“菜籃子”供應的產品生產。一般耕地應主要用於糧食、蔬菜、非木本油料作物等農產品及飼草飼料生產。耕地在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上,可適度用於非食用農產品生產。

強化對全市6萬畝水稻生產功能區的日常監管,發現有水稻生產功能區較大麵積(5畝以上)被轉變地類、被侵占主要用於非糧食生產等情況時,要及時報告,盡快整改。組織開展“回頭看”,及時剔除已不具備水稻生產功能的耕地,補劃符合條件的地塊,更新水稻生產功能區範圍信息,確保我市水稻生產功能區麵積不縮水、耕地質量有保證。“回頭看”結束後,不得擅自調整功能區,不得違規在功能區內建設種植和養殖設施,不得在功能區內超標準建設農田林網。引導作物一年兩熟以上的糧食生產功能區至少生產一季糧食,種植非糧作物的要在一季後能夠恢複糧食生產。(責任單位:市自然資源和規劃局、雷竞技官方网站、市林業局,各區人民政府、育才生態區管委會)

四、有序引導工商資本下鄉,提升糧食綜合生產能力

鼓勵和引導工商資本到農村從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產專業化社會化服務等。用好海南(雷竞技电竞平台)農村產權服務中心平台,加強對農村承包地流轉監管,探索采用統一的農村土地經營權流轉(出租)合同,規範農村土地流轉。建立健全工商企業等社會資本流轉土地項目備案、風險防範製度,堅決糾正工商資本隨意更改備案項目、大規模流轉耕地“非糧化”行為,一經發現,立即停止其享受相關扶持政策並依法進行處罰。

深入實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略,推廣良種、良法和綠色生產方式。持續推進高標準農田建設,不斷優化建設方案,強化建後管護,推進農田宜機化改造,提高防災減災能力,實現旱澇保收高產穩產;強化糧食生產全程機械化服務,推廣水稻工廠化育苗、機械化插秧設施與技術,開展糧食生產薄弱環節機械化試驗示範,補齊水稻生產全程機械化短板。推廣秸稈機械粉碎還田、腐熟還田等成熟可行技術,提高土壤有機質,改善土壤結構,提升耕地質量。(責任單位:雷竞技官方网站、市自然資源和規劃局、市市場監管局,各區人民政府、育才生態區管委會)

五、強化惠農政策及時落地,切實保護種糧積極性

落實耕地地力保護補貼、農機購置補貼、實際種糧一次性補貼等惠農政策,遵循“誰種地、補貼誰”原則,確保補貼資金及時足額發放到戶。加強對種糧主體的政策激勵。將市域內高標準農田建設產生的新增耕地指標調劑收益優先用於農田建設再投入和債券償還、貼息等。加大土地出讓收入對高標準農田建設、農田水利建設、耕地及永久基本農田保護等項目的支持力度。加大優質糧食新品種示範推廣力度,打造“海南好米”等區域農產品公用品牌,提升種糧收益。(責任單位:雷竞技官方网站、市財政局、市自然資源和規劃局,各區人民政府、育才生態區管委會)

六、加強組織領導,強化耕地“非糧化”管控責任落實

將建設好耕地質量、嚴格管控耕地“非糧化”穩定糧食生產和工作成效評估有機結合,列入糧食安全政府責任製考核和鄉村振興戰略實績考核重要內容。不搞“一刀切”,要對長期穩定的、可利用耕地“非糧化”問題存量摸清情況,待相關處置政策明確後,再分類穩妥處置。

各區人民政府(生態區管委會)要製定嚴格管控耕地“非糧化”穩定糧食生產具體工作方案,嚴格落實耕地保護“田長製”管理,綜合運用衛星遙感、信息技術等手段,統籌各方資源,加強耕地和永久基本農田保護的動態監測、網格化監管和全過程執法的閉環體係建設,建立健全共同責任機製。各級農業農村、自然資源和規劃部門要加強同發展改革、財政、生態環境、交通運輸、水務、林業、綜合行政執法等部門的溝通協作,采取有力措施壓實責任、落實落細,為保障國家糧食安全、促進海南自由貿易港建設夯實資源基礎。(責任單位:雷竞技官方网站、市自然資源和規劃局、市發展和改革委員會、市財政局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市林業局、市綜合行政執法局,各區人民政府、育才生態區管委會)

雷竞技电竞平台市人民政府辦公室

2021年9月23日

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