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關於印發《雷竞技电竞平台市2026年政策性農業保險工作實施方案》的通知

市政府辦公室、市發展改革委、市水務局、市應急管理局，各區人民政府，育才生態區管委會，市氣象局，各有關保險機構：

為進一步加強規範我市政策性農業保險發展，充分發揮農業保險強農惠農效應，提高財政資金使用效益，現將《雷竞技电竞平台市2026年政策性農業保險工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。

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                               2026年4月29日

（聯係人：潘妍，聯係電話：88869921）

（此件主動公開）

雷竞技电竞平台市2026年政策性農業保險

工作實施方案

根據財政部等4部委《關於加快農業保險高質量發展的指導意見》（財金〔2019〕102號）《海南省財政廳關於印發〈海南省農業保險保費補貼管理辦法〉的通知》（瓊財金規〔2023〕5號）等文件精神，為加強規範我市政策性農業保險發展，提高財政資金使用效益，推動農業保險有序擴麵、提質增效，結合《海南省財政廳 海南省農業農村廳 海南省林業局 國家金融監督管理總局海南監管局關於印發〈海南省2026年政策性農業保險工作實施方案〉的通知》（瓊財金〔2025〕1513號）工作要求及我市實際情況，為確保我市政策性農業保險工作與上年工作的銜接性，特製定本方案。

一、保險標的與險種

本方案適用於財政提供保險費補貼的政策性農業保險。 

（一）中央財政補貼型險種（共9個）

1.種植險（共6個）：在全市範圍開展天然橡膠綜合保險（包含橡膠樹物化成本保險、橡膠樹完全成本保險和天然橡膠收入保險三項子險種）、水稻完全成本保險、玉米物化成本保險、玉米完全成本保險、甘蔗保險、製種保險（水稻、玉米）。對同一保險標的，不得同時投保物化成本保險和完全成本保險。

2026年優化調整的險種：

一是水稻完全成本保險。為更好保障國家糧食安全、穩定種糧戶收益，將水稻完全成本保險調整優化為“普惠基本險（保額為400元/畝）+成本補充險（保額為400元/畝）”，早稻和晚稻費率分別調整為2.98%與7.65%。對於50畝以下的水稻種植戶，投保普惠基本險的保費由三級財政全額承擔，農戶減少部分由省級財政承擔，其中：一般市縣中央財政承擔45%、省級財政承擔45%、市縣財政承擔10%；在普惠基本險基礎上仍有補充保額需求的水稻種植戶，可自主自願購買成本補充險，保費財政補貼比例維持不變。對於50畝及以上的水稻種植戶，每畝保額可自願選擇400元或800元，保費財政補貼比例維持不變。

二是天然橡膠綜合保險。根據《財政部 農業農村部 金融監管總局關於實施天然橡膠綜合保險政策的通知》（財金〔2023〕107號）《海南省財政廳 海南省農業農村廳 國家金融監督管理總局海南監管局關於調整2025年海膠集團天然橡膠收入保險公允價格與保險費率的通知》（瓊財金〔2025〕540號）等文件精神，省級部門結合天然橡膠綜合保險2025年實施情況和橡膠樹全生命周期成本、上海期貨交易所天然橡膠主力合約情況等，對天然橡膠物化成本保險、完全成本保險費率，以及天然橡膠收入保險費率、公允價格等進行優化調整。具體調整方案由省級部門另行製定。

2.養殖險（共2個）：在全市範圍內開展能繁母豬保險、育肥豬保險。

3.森林險（共1個）：在全市範圍內開展森林保險，包含公益林和商品林。

（二）省級財政補貼型險種（共9個）

1.種植險（共4個）：在全市範圍內開展香蕉樹種植保險、芒果大災保險、蔬菜綜合保險、大棚瓜菜保險。

2026年優化調整的險種：

一是香蕉樹種植保險。將保險基準費率統一調整為14%，費率調整係數調整為[0.75-1.25]；省財政補貼比例調整為40%，市級財政補貼比例調整為15%，參保對象自繳比例調整為45%。

二是芒果大災保險。將險種主險費率調整為9%。

三是蔬菜綜合保險。將省級財政補貼比例調整為40%，市級財政補貼比例調整為40%，參保對象自繳比例調整為20%。

四是大棚瓜菜保險。將棚內瓜菜保險基準費率調整為6%，費率調整係數調整為[0.75-1.25]。

    2.養殖險（共1個）：我市作為試點城市，在全市範圍內開展深海網箱金鯧魚養殖保險（包括傳統養殖類、氣象指數類）。

    3.涉農險（共4個）：在全市範圍內開展漁民海上人身意外傷害保險、漁船保險、防貧綜合保險、巨災保險，取消政策性農房保險。

（三）市級優勢特色農產品險種（共4個）

1.種植險（共3個）：在全市範圍內開展特色蔬菜種植保險（長豆角、黃秋葵）、芒果大災保險附加保額補充保險、熱帶優異水果綜合保險。

2026年優化調整的險種：

熱帶優異水果綜合保險。將榴蓮樹種植保險並入熱帶優異水果綜合保險，標的包括木瓜、百香果、火龍果（燕窩果）、蓮霧、菠蘿蜜（榴蓮蜜）、黃晶果、榴蓮等7種水果。

2.養殖險（共1個）：在全市範圍內開展種魚養殖保險，標的包括石斑魚（含多品種）、金鯧魚等2種種魚。

各區、市直各部門擬實施的涉及財政資金支持的政策性農業保險創新或試點項目，保險方案應事先征求市財政局意見，市財政局審議並統籌規劃後，由承保機構在規定時限內向國家金融監督管理總局海南監管局備案，以防止不正當競爭和破壞農業保險正常秩序。承保機構保險方案如有修改變更的，應在報備金融監管部門後10個工作日內送市財政局存檔，否則不安排財政補貼資金。

二、險種目標任務

（一）種養業險種

1.天然橡膠綜合保險目標任務為210,000畝，其中橡膠樹完全成本保險為100,000畝，天然橡膠收入保險為110,000畝。

2.水稻完全成本保險目標任務為61,000畝，其中早稻29,000畝，晚稻32,000畝。

3.玉米完全成本保險目標任務為500畝。

4.製種保險（水稻、玉米）目標任務為20,500畝，其中水稻為20,000畝，玉米為500畝。

5.能繁母豬保險目標任務為9,400頭。

6.育肥豬保險目標任務為94,000頭。

7.香蕉樹種植保險目標任務為6,500畝。

8.芒果大災保險目標任務為217,750畝。

9.大棚瓜菜保險目標任務為800畝。

10.蔬菜綜合保險目標任務為35,893畝。

11.深海網箱金鯧魚養殖保險目標任務為1,920萬尾。

12.芒果大災保險附加保額補充保險目標任務為217,750畝。

13.特色蔬菜種植保險（長豆角、黃秋葵）目標任務為24,000畝。

14.熱帶優異水果綜合保險目標任務為20,120畝。

15.種魚養殖保險目標任務為12,000尾。

（二）其他險種

1.漁船保險目標任務為660艘。

2.漁民海上人身意外傷害保險目標任務為3,600人。

3.防貧綜合保險目標任務監測幫扶對象以及相對穩定脫貧戶為8,400人。

4.巨災保險目標任務為157,763戶。

橡膠樹物化成本保險、玉米物化成本保險、甘蔗保險、森林（商品林）保險等險種不下達具體目標任務，但鼓勵各區、育才生態區管委會和承保機構積極推進和開展上述險種業務；森林（公益林）保險由省裏統一投保因而不製定目標任務。

三、財政補貼

根據中央和省級有關農業保險補貼政策，我市農業保險保費財政補貼比例具體見《雷竞技电竞平台市2026年政策性農業保險保費財政補貼情況表》（附件3）。需要說明的情況如下：

（一）我市對本方案中實施的政策性農業保險險種，執行在三級財政補貼的基礎上，對農民（指參保對象或被保險人為實際參與種植、養殖管理等的農戶）自繳部分，市級財政再給予50%的補貼（市級優勢特色農產品險種、芒果大災保險和深海網箱金鯧魚養殖保險除外）。對監測幫扶對象以及相對穩定脫貧戶農民自繳部分，市級財政全額承擔。

（二）2026年繼續對2014年以來臨時大病救助對象和突發意外變故對象兩類人群中的農村居民投保防貧綜合保險保費全部由省級和市級承擔，其中省級財政補貼2.92元，市級財政補貼6.38元；其他一般農村居民（含穩定脫貧戶）采取自願原則投保，其自繳保費1元/人，財政補貼8.3元/人（省級財政補貼2.92元，市級財政補貼5.38元）。

    （三）雷竞技电竞平台市將根據市級優勢特色農產品險種的實際執行情況，酌情會同承保機構對保險條款或費率進行優化，並按照一定比例享受市級財政補貼支持，促進市級優勢特色農產品險種可持續發展。市級優勢特色農產品險種確定為：特色蔬菜種植保險（長豆角、黃秋葵）、芒果大災保險附加保額補充保險、熱帶優異水果綜合保險、種魚養殖保險共4個險種。

    考慮到芒果大災保險附加保額補充保險所依托的主險省級財政補貼型險種芒果大災保險已納入省級2026-2028年統一遴選範圍，並已形成全省統一的承保機構、費率標準及服務規範。為確保該附加險與主險在產品設計、承保主體、理賠口徑等核心要素上保持完全一致，避免因市級重複遴選導致政策執行標準不一、賠付責任劃分不清等問題。經研究，該附加險不納入市級遴選險種範圍。全市統一沿用省級遴選確定的主險承保機構及其配套的附加險方案，實現與省級政策的有效銜接，確保參保主體權益保障不落空、財政補貼資金管理不脫節。我市其他3個險種2026-2028年承保機構公開招標遴選工作將在本方案印發後立即開展並應用實施，遴選前後的承保機構間要做好有序銜接。

1.特色蔬菜種植保險（長豆角、黃秋葵）主承保機構份額為80%，共保方按照排名順序，份額分別為6.67%、6.67%和6.66%，經營模式等參照共保體的有關規定執行，財政保費補貼比例按照市級財政補貼70%執行。

    2.芒果大災保險附加保額補充保險主承保機構中國太平洋財產保險股份有限公司雷竞技电竞平台中心支公司份額為80%，共保方中國人民財產保險股份有限公司雷竞技电竞平台市分公司、大家財產保險有限責任公司海南分公司雷竞技电竞平台中心支公司和太平財產保險有限公司雷竞技电竞平台中心支公司，份額分別為6.67%、6.67%和6.66%｛詳見附件2：《海南省財政廳 海南省農業農村廳 海南省林業局關於做好政策性農業保險承保機構遴選銜接的通知》（瓊財金〔2026〕95號）中芒果大災保險承保機構遴選結果｝，經營模式等參照共保體的有關規定執行，財政保費補貼比例按照市級財政補貼65%執行。

3.熱帶優異水果綜合保險主承保機構份額為80%，共保方按照排名順序，份額分別為6.67%、6.67%和6.66%，經營模式等參照共保體的有關規定執行，財政保費補貼比例按照市級財政補貼60%執行。

4.種魚養殖保險主承保機構份額為80%，共保方按照排名順序，份額分別為6.67%、6.67%和6.66%，經營模式等參照共保體的有關規定執行，財政保費補貼比例按照市級財政補貼65%執行。

四、部門職責分工

原已成立的雷竞技电竞平台市農業保險工作領導小組已於2024年在我市議事協調機構調整時被撤銷，撤銷後由主責部門雷竞技电竞平台市財政局負責統籌協調相關工作。相關職能部門應各負其責，按照中央、省政府和市政府有關工作要求，協同推進農業保險工作，確保各項政策落實到位。

（一）財政部門牽頭組織開展全市政策性農業保險日常工作，督促各保險經辦機構做好承保工作，擬定政策措施及年度保險工作實施方案，安排、撥付、管理財政保費補貼資金。負責在每個年度終了牽頭相關成員單位對財政保費補貼資金的使用進行績效考核評價，以及根據工作需要不定期召開工作協調會議等。

（二）農業農村、林業、應急管理等部門應組織指導本行業（部門）做好防災減損相關工作，積極協助承保機構查勘定損及理賠糾紛處理；進一步完善耕地、林地、生豬等基礎數據與保險數據的印證對比機製，審核補貼資金申請資料的真實性和準確性，參與績效考核評價工作，指導下屬單位和各區對口部門積極開展保險推廣工作，積極組織指導投保和理賠，為政策性農業保險的政策製定、承保、查勘、定損提供技術支持和數據支持。審核本行業保險保費財政補貼資金申請資料的真實性和規範性，必要時應聘請第三方機構進行審計檢查。另市區農業農村部門根據承保機構工作需要的數據及時向其提供防返貧監測係統中相關的數據。

市農業農村局是天然橡膠綜合保險（包括橡膠樹物化成本保險、橡膠樹完全成本保險和天然橡膠收入保險三項子險種）、水稻完全成本保險、玉米物化成本保險、玉米完全成本保險、甘蔗保險、製種保險（水稻、玉米）、能繁母豬保險、育肥豬保險、香蕉樹種植保險、芒果大災保險、蔬菜綜合保險、大棚瓜菜保險、漁船保險、漁民海上人身意外傷害保險、防貧綜合保險、深海網箱金鯧魚養殖保險、特色蔬菜種植保險（長豆角、黃秋葵）、芒果大災保險附加保額補充保險、熱帶優異水果綜合保險、種魚養殖保險的行業主管部門；市林業局是森林保險的行業主管部門；市應急管理局是巨災保險的行業主管部門。

（三）雷竞技电竞平台金融監管分局主要負責指導和支持政策性農業保險承保機構優化、完善和創新保險產品；督促各共保成員協助主承保人開展大災查勘理賠。加強我市政策性農業保險合規監管，強化現場監督檢查，通過宣傳載體公開專門投訴舉報電話，對無理由拒保、拖賠惜賠、惡意濫賠、保前協議理賠等違規違法行為，依法加大查處力度。

（四）市政府辦公室主要負責參與擬定政策性農業保險發展和實施方案及相關政策，參與保險績效考核評價工作。

（五）水務部門主要負責為政策性農業保險的查勘定損和理賠提供相關數據支持。

（六）氣象部門主要負責種植區氣象條件分析區劃，依據區劃並結合區域氣象觀測資料，出具氣象災害證明，開展氣象為農服務，為政策性農業保險政策製定、查勘定損和理賠提供數據支持。根據承保機構實際需求，配合開展氣象指數化研究，提升差異化風險保障能力。

（七）物價部門（市發展改革委）負責建立完善芒果、蔬菜價格等與價格有關險種的價格信息監測及發布機製，牽頭組織芒果、蔬菜等農產品的價格采集及其價格信息發布工作；配合上級主管部門（省發展和改革委）開展天然橡膠價格監測工作，並建立跨部門價格信息通報以及對外價格信息發布製度。

（八）各區人民政府、育才生態區管委會要設立固定的政策性農業保險工作辦公場所，並配備專職工作人員負責；各村村委會應配合保險公司做好保險承保工作，提供保險標的權屬證明，應指定村委會書記或村委委員作為本村保險工作的第一責任人；與市各職能部門和保險經辦機構積極配合，做好保險宣傳、責任界定、爭議協調、投保、保險客戶檔案信息化管理、查勘定損、理賠等工作；積極協助保險經辦機構在社區和村委會便民服務中心設置投保理賠谘詢服務窗口，健全保險基層服務網點。

五、資金審核撥付流程

（一）申請材料

除巨災保險為一年一付外，承保機構應當在每個季度終了後10個工作日內，向行業主管部門提交上季度已承保的政策性農業保險財政保費補貼資金申請材料，材料應當完整，並按下列順序活頁裝訂：

1.《雷竞技电竞平台市2026年政策性農業保險財政保費補貼資金申請表》（加蓋公章）；

2.申請補貼資金對應的承保明細表（加蓋公章）；

3.已承保的保險單、發票（提供複印件的應加蓋公章）；

4.行業主管部門要求提供的其他佐證材料。

（二）審核材料

行業主管部門負責指導承保機構按照要求準備政策性農業保險財政保費補貼資金申請材料，對申請材料的真實性、規範性進行審核，加強涉崗人員辦理業務的責任意識、服務意識和效率意識，應自收到申請材料之日起10個工作日內完成對保費補貼資金申請材料的審核，必要時可提前介入審核。對於所提交的申請材料不完備的，應當一次性告知需要補正的材料。材料的審核工作最長時間不得超過30日，如在收到承保機構申請後30日內未完成材料審核，行業主管部門需要向財政部門作書麵說明。申請材料經審核後，行業主管部門在《雷竞技电竞平台市2026年政策性農業保險保費財政補貼資金申請表》（詳見附件4）中簽署審核意見。

（三）資金撥付

承保機構將經行業主管部門審核通過後的申請材料提交財政部門，財政部門應自收到申請之日起10個工作日內完成對保費補貼金額的複核，並撥付資金至承保機構賬戶。

根據《海南省財政廳關於調整我省農業保險保費補貼資金撥付方式的通知》（瓊財金〔2024〕780號）要求，自2024年11月1日起，中央和省級財政政策性農業保險保費補貼資金由省級財政直接撥付至承保機構省級分公司，市縣財政補貼資金由市縣財政撥付至承保機構市縣分支機構。

六、工作要求

建立政策性農業保險服務體係是省委、省政府作出的重要決定，各區人民政府、有關單位部門和承保機構要切實采取措施推動工作落實。在新的方案或文件下發前，相關工作繼續參照本方案執行。

    （一）提高認識，加強組織引導，提高保險知曉度，擴大政策影響麵。

    各區人民政府、育才生態區管委會要充分認識政策性農業保險的重要意義，進一步強化支持政策性農業保險是支持農業生產的觀念，切實加強組織協調，引導有關部門積極做好政策性農業保險工作，明確責任單位，共同做好本區域政策性農業保險工作。村委會應當設立專門的固定信息公開欄，張貼政策性農業保險的投保理賠知識、補貼政策等信息，以通俗易懂的形式宣傳政策性農業保險惠農政策，引導農戶和企業積極合規投保，不斷擴大政策性農業保險的覆蓋麵。

（二）市級相關職能部門加強組織實施，推動農業保險有序發展。

一是建立遴選後承保機構工作銜接協商機製。2026-2028年中央和省級財政補貼型險種已於2026年1月22日完成承保機構的遴選招標工作並於2月13日發文明確遴選結果，市級優勢特色農產品險種承保機構的遴選也將在2026年上半年完成，市財政局會同市農業農村局等部門建立協商機製，與主承保機構協商解決業務過渡過程中存在的主要問題，包含做好農業保險資料移交與服務銜接，保障農戶權益不受影響等，確保險種交接平穩有序推進。雷竞技电竞平台金融監管分局牽頭指導共保體各成員單位做好農業保險共保體章程與協議的簽訂，提升共保模式經營質效。

二是完善農業保險工作運行機製。做好水稻完全成本保險等政策性險種投保麵積與耕地確權麵積、土地流轉麵積等數據核查比對，為承保機構在產品設計、風險減量、查勘定損、保險理賠等方麵提供技術支持與數據支撐。

三是做好巨災保險落地實施與宣傳推廣。市應急管理局組織做好我市自然災害災情統計、彙總，加強與相關部門、首席承保機構共享災情數據，加大保險政策宣傳力度；負責審核保費補貼資金申請資料的真實性和準確性，並啟動巨災觸發機製，指導保險機構開展巨災保險承保理賠、防災減損等工作，提升廣大居民群眾的保險意識和防災減災意識。市財政局做好資金保障，足額安排和及時撥付我市財政補貼資金。雷竞技电竞平台金融監管分局與市農業農村、住建、水務、氣象等部門根據相應職責提供支持。

四是簡化保費補貼審批程序，按時向省財政廳報送農業保險承保材料審核結果，及時足額將我市保費補貼資金撥付到承保機構。

    （三）各承保機構做好承保理賠，切實提高農戶農企滿意度。

    承保機構作為農業保險執行主體，要按照中央、省和我市有關規定，堅持保本微利經營原則，不斷提升農業保險服務水平與質量。

一是做好承保險種業務過渡銜接。遴選後原主承保機構要繼續做好存續保單查勘理賠，已聘用鄉（鎮）村協保員、協賠員等隊伍可協商交接至新主承保機構；新主承機構要認真做好相關險種展業工作，定期對業務工作人員開展培訓，確保險種交接平穩過渡、有序銜接。各共保體成員應當通過充分協商，及時製定並嚴格遵守共保體章程，明確各方責任與義務及共保承擔份額，及時分攤保險費、賠款及經營管理費用。

二是規範險種承保理賠管理。承保機構要加強基層服務體係建設和無人機、遙感、物聯網等科技手段應用，強化投保精準性管理，完善理賠機製和標準，持續推進農業保險業務線上化、數字化和智能化，確保承保理賠真實、準確和及時。其中，對集體投保的水稻完全成本普惠基本險等險種業務，要以村委會或合作社為單位出具保險單或保險憑證，製訂分戶投保清單，提高抽查驗標比例，抽查驗標要精準到地塊；對水稻完全成本補充險等險種，重點審核保險標的位置、數量、權屬等信息，確保保險標的精準到地塊。

三是拓寬農業保險服務領域。聚焦我市重點發展與培育的熱帶特色高效農業產業，積極研發開辦商業性農業保險，進一步豐富產品供給，加強滿足日益增長的“三農”保險需求。鼓勵探索創新“農業保險+”模式，推進農業保險與信貸、擔保、期貨（權）等金融工具聯動，發揮保險服務農業全產業鏈建設和融資增信等作用。

四是加大農業保險宣傳力度。強化與我市行業主管部門聯動，充分運用宣傳欄、牆體標語等形式，增強農戶農企對於水稻完全成本保險、天然橡膠綜合保險、巨災保險等險種理解認識，不斷推進保險政策與誠信投保業務應知盡知。

本方案自印發之日起施行，《雷竞技电竞平台市2025年政策性農業保險工作實施方案》廢止。本方案中列明涉及保險條款和財政補貼比例變動的險種，主承保機構做好溝通，及時向金融監管部門報備新保險條款，確保險種平穩有序銜接，我市農業保險其他有關事項按現行規定繼續執行。實施期間，如遇財政部、省政府和市政府對相關政策進行調整，則按調整後的政策實施。另本方案中未明確事項，參照《海南省財政廳 海南省農業農村廳 海南省林業局 國家金融監督管理總局海南監管局關於印發〈海南省2026年政策性農業保險工作實施方案〉的通知》（瓊財金〔2025〕1513號）執行。

附件：附件1：海南省財政廳 海南省農業農村廳 海南省林業局 國家金融監督管理總局海南監管局關於印發《海南省2026年政策性農業保險工作實施方案》的通知（瓊財金〔2025〕1513號）

附件2：海南省財政廳 海南省農業農村廳 海南省林業局關於做好政策性農業保險承保機構遴選銜接的通知（瓊財金〔2026〕95號）

           附件3：雷竞技电竞平台市2026年政策性農業保險保費財政補貼情況表

附件4：雷竞技电竞平台市2026年政策性農業保險保費財政補貼資金申請表