雷竞技电竞平台雷竞技官方网站對雷竞技电竞平台市八屆人民代表大會第六次會議第86192號建議的答複

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對雷竞技电竞平台市八屆人民代表大會第六次會議
第86192號建議的答複

張少漢代表：

    您提出的“關於我市農村集體經濟發展中存在問題和對策建議”收悉。現答複如下：

一、關於農村集體經濟存在主要問題的分析

（一）關於發展認識不足問題

近年來，雷竞技电竞平台市高度重視農村集體經濟發展的宣傳引導工作，通過多種方式提升地方政府、村民和村辦企業對農村集體經濟價值的認識。2024年，雷竞技电竞平台市97個行政村（含10個涉農社區）集體經濟總收入達到1.34億元，所有行政村的集體經濟收入均超過20萬元，其中50萬元以上的村68個，100萬元以上的村42個，博後村集體經濟收入再次超過1000萬元。這些成績的取得，離不開對農村集體經濟價值的深入認識和積極探索。雷竞技电竞平台市通過舉辦培訓班、發放宣傳資料、開展政策解讀等方式，向農村基層幹部和群眾宣傳農村集體經濟的重要意義和發展優勢，引導他們樹立正確的集體經濟發展理念。發揮先進典型的示範引領作用，如吉陽區博後村通過發展培訓基地實現村集體經濟快速增長，帶動更多村探索適合自身發展的集體經濟模式。

（二）關於發展思路狹窄問題

雷竞技电竞平台市積極推動農村集體經濟轉型升級，鼓勵村幹部開拓思路，探索適合本地特色的集體經濟發展模式。一是加強培訓教育。定期組織村幹部參加各類培訓活動，邀請專家學者、企業家等為村幹部授課，幫助他們更新觀念，學習先進的管理經驗和經營理念。二是鼓勵創新創業。支持村幹部和農村致富帶頭人創辦領辦農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，發展特色產業，帶動農民增收致富。例如，育才生態區那受村通過種植紫色釋迦、芒果菠蘿、金色聖女果等新品種，打造特色產業，2024年村集體經濟收入達到240多萬元。三是優化產業結構。結合我市農村資源稟賦和市場需求，引導各村因地製宜發展特色農業、鄉村旅遊、農村電商等產業，推動農村一二三產業融合發展，提高農村集體經濟的綜合效益和競爭力。

（三）關於政策支持不足問題

雷竞技电竞平台市出台了一係列政策措施，加大對農村集體經濟發展的支持力度。一是財政扶持。2019年至2022年，整合中央、省、市三級財政預算資金3600萬元，按照每年18個行政村的進度，對72個行政村進行重點扶持，有效增強了農村集體經濟的“造血”功能；2021年至2022年，統籌市級資金1100萬元，分兩年對11個集體經濟“薄弱村”進行專項扶持，助力其補齊短板、增強發展動力；2023年至2026年，每年挑選8個行政村，給予每個村100萬元的資金支持，持續推動農村集體經濟高質量發展。二是金融支持。加強與金融機構的合作，引導金融機構加大對農村集體經濟的信貸支持力度，創新金融產品和服務模式，為農村集體經濟發展提供多元化的融資渠道。三是政策保障。出台《雷竞技电竞平台市農村閑置宅基地管理暫行辦法》《雷竞技电竞平台市閑置農房利用管理暫行辦法》等政策文件，深化農村集體經營性建設用地入市，建立經濟強村及項目培優機製，優化農村產業結構，為農村集體經濟發展創造良好的政策環境。

（四）關於基礎設施薄弱問題

雷竞技电竞平台市持續加大對農村基礎設施建設的投入力度，改善農村生產生活條件。一是加強交通設施建設。加大對農村公路建設的投入，實施農村公路提檔升級工程，提高農村公路的通行能力和覆蓋範圍，改善農村交通條件。例如天涯區馬嶺社區，是一個有著近400年曆吏的濱海漁村，其集體經濟發展滯後，基礎設施落後，產業基礎薄弱。華僑城集團為該社區提供智力和資本支撐，使馬嶺社區通過龍頭企業帶動、集體經濟組織、專業機構參與以及公共平台支撐的多元化發展模式，在社區打造華僑城全域旅遊總部基地，為社區打造亮麗名片，獲取“千萬級遊客”引流渠道。二是完善水利設施建設。加強農村水利基礎設施建設，實施農田水利灌溉工程，提高農村防洪抗旱能力，保障農村生產生活用水需求。三是提升公共服務水平。加強農村教育、醫療、文化等公共服務設施建設，推進城鄉公共服務均等化，提高農村居民的生活質量。加大對農村人居環境整治的投入，改善農村生態環境，為農村集體經濟發展創造良好的基礎條件。

（五）關於土地集體活力低問題

雷竞技电竞平台市積極推進農村土地製度改革，激發農村土地集體活力。一是規範土地流轉。建立健全農村土地流轉交易市場，完善土地流轉機製，加強對土地流轉的指導和服務，引導農村土地經營權有序流轉，提高土地流轉的科學性和規範性。2025年，全市農村產權交易服務中心完成交易項目55宗，交易總額約8074萬元。其中，權益類流轉交易及鑒證項目50宗，成交金額約7598萬元，流轉麵積約3794畝，有效提升了土地資源的利用效率，為農村集體經濟發展提供了有力支撐。二是推進“三變”改革。通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，將農村集體土地、林地、水域等資源資產折股量化，推動農村集體經濟發展方式創新，增加農民財產性收入。例如，天涯區抱前村通過“三變”改革，在全市率先探索農村集體經營性建設用地入市路徑，有效解決了入駐企業的產業用地難題，又巧妙化解了村集體經濟缺乏啟動資金的困境。該村已有兩塊約7.7畝集體經營性建設用地使用權通過掛牌招拍方式出讓，2021年第一塊土地入市出讓即獲得618萬元收益，2023年底第二塊土地更是以668萬元的高價成功出讓，累計為村集體帶來了高達1286萬元的收入。三是加強土地管理。加快農村土地確權登記頒證工作，明確土地所有權、承包權、經營權，保障農民土地合法權益。積極推進二輪土地延包改革，雷竞技电竞平台市穩步開展崖州區赤草村第二輪土地承包到期後再延長30年國家試點。通過規範延包程序，把握關鍵環節，有效調解承包地征占、婦女權益等曆史遺留問題，切實做好農村土地承包經營管理工作，維護農村社會穩定。

二、關於發展農村集體經濟的措施和對策的落實情況

（一）發揮區域優勢，合理利用農村資源

雷竞技电竞平台市將充分挖掘和利用當地農村資源，推動農村集體經濟發展。一是因地製宜發展特色產業。結合我市農村的地理環境、氣候條件和資源優勢，引導各村發展特色種植、養殖、加工等產業，打造“一村一品”“一鄉一業”的產業發展格局。例如，海棠區洪李村發展鱷魚養殖產業，2024年村集體經濟收入突破192萬元。如：水蛟村以“支部引領協會，協會指導農戶”的新發展模式，推動農戶庭院改造，庭院經濟體營業額超1100萬元。創新推出“村集體+國企+公司”三方合作模式，與雷竞技电竞平台田舒樂農業科技有限公司達成戰略合作，盤活鄉村閑置資源。打造集體觀光遊覽、文化創意展示、特色餐飲美食、現代農業體驗、高端康養度假於一體的美麗鄉村共享農莊。二是加強農業品牌建設。支持農村集體經濟組織和新型農業經營主體開展品牌創建活動，培育一批具有雷竞技电竞平台特色的農產品品牌，提高農產品的市場競爭力和附加值。三是推動農村產業融合發展。鼓勵農村集體經濟組織與企業、合作社等開展合作，發展農產品加工、鄉村旅遊、農村電商等產業，延長農業產業鏈，提升農村產業附加值，促進農村一二三產業融合發展。

（二）增強理財水平，管好用活集體資產

雷竞技电竞平台市將進一步加強農村集體資產管理，提高農村集體經濟理財水平。一是完善管理製度。建立健全農村集體資產管理製度，加強對農村集體資產的清產核資、登記造冊、評估管理等工作，確保農村集體資產保值增值。截至2024年12月，雷竞技电竞平台市1014個農村集體經濟組織已全部納入監管範圍，監管資金達到9.22億元，固定資產5.25億元，資源總麵積64.22萬畝。二是加強財務管理。規範農村集體經濟組織的財務收支管理，建立健全財務預決算、財務公開等製度，加強內部審計監督，確保農村集體資金使用安全高效。三是推進信息化管理。利用“雷竞技电竞平台市農村集體資產監督管理平台”，實現農村集體資產的數字化、信息化管理，提高管理效率和透明度。

下一步，我市將繼續堅持問題導向，采取有效措施，著力解決農村集體經濟發展中存在的問題，推動農村集體經濟持續健康發展，為鄉村振興提供有力支撐。感謝您一直以來對我市農村集體經濟發展工作的關心和支持！希望您今後繼續關注我們的工作，多提寶貴意見。

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2025年7月3日