雷竞技电竞平台雷竞技官方网站對雷竞技电竞平台市八屆人民代表大會第六次會議第86177號建議的答複

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對雷竞技电竞平台市八屆人民代表大會第六次會議
第86177號建議的答複

陸衛平代表：

    您提出的“關於製定保護南繁農民利益相關措施的建議”收悉。現答複如下：

    雷竞技电竞平台市認真貫徹落實省委省政府關於南繁種業的工作部署，積極引導規範國家南繁科研育種保護區土地流轉經營權流轉，開展南繁農民技能培訓，強化農村基層普法教育，維護保障南繁農民的合法權益，促進南繁事業健康有序發展。

    一、加強南繁土地經營權流轉管理

    一是推進完善南繁土地流轉規範。雷竞技电竞平台市積極配合省農業農村廳編製南繁土地流轉規範性文件並推進落實。2024年10月，海南省農業農村廳印發《國家南繁科研育種保護區農村土地經營權出租合同（示範文本）》與《國家南繁科研育種保護區農村土地經營權轉租合同（示範文本）》，以合同範本為依據，加強引導和規範國家南繁科研育種保護區農村土地經營權流轉行為，減少流轉合同糾紛隱患，保障雙方合法權益。2025年2月，海南省人民政府印發《國家南繁科研育種保護區土地經營權管理辦法（試行）》，對南繁土地經營權流轉行為中的流轉方式、流轉程序、流轉合同、流轉管理等內容進行明確規範，在鼓勵支持國家南繁科研育種保護區內耕地流轉用於南繁科研育製種的同時，保障土地經營權流轉行為合規合法，充分維護土地經營權流轉雙方權益。二是製定土地承包金最低參考價格。2022年12月，經雷竞技电竞平台市人民政府同意，由中共雷竞技电竞平台市委農村工作領導小組辦公室印發《雷竞技电竞平台市農村集體土地對外流轉用於農業開發的承包金最低參考價的通知》，確定11個片區、3種土地類型、3種開發條件的農村集體土地承包金最低參考價格，讓農村集體土地流轉“有價可循”，有效避免了市場信息不透明、不對稱帶來的土地流轉租金過低問題，保障集體資源資產保值增值。三是搭建平台引導產權交易規範。2020年9月，在海南省農業農村廳和雷竞技电竞平台市人民政府的統籌指導下，海南省首家農村產權流轉交易市場——海南（雷竞技电竞平台）農村產權交易服務中心在雷竞技电竞平台揭牌成立，並在各區設立分中心。印發《雷竞技电竞平台市鼓勵和引導農村產權入場流轉辦法（試行）》等製度文件，明確標的額在10萬元以上的農村集體資產必須入場流轉，通過入場公開競價交易實現集體資產保值增值。截至2025年9月底，海南（雷竞技电竞平台）農村產權交易服務中心累計完成交易項目共290宗、流轉土地麵積1.72萬畝、交易總額6.09億元。四是開展土地流轉合同清理規範。2023年6月，雷竞技电竞平台市在全省率先開展農村集體土地流轉合同清理規範（土地“三過”）工作，全力整改整治合同主體、內容、程序、履約等“四個不規範”問題，通過引入律師、測繪、資產評估等第三方服務團隊，總結一價一賬一圖一合同“四個一”工作法，深度開展清理整治，確保土地流轉行為合法合規，切實維護土地流轉雙方權益。

    二、開展南繁種農專項培訓

為保障南繁科研育種和製種，緩解南繁基地的基層農業用工緊張問題，助力當地農民“打上南繁工，吃上南繁飯”，雷竞技电竞平台市積極組織南繁農民工專項培訓。2022年雷竞技电竞平台雷竞技官方网站實施“南繁基地農民工高質量就業專項行動”，開展種子法解讀、農作物育種和種植技術、病蟲害防治技術等培訓10期，完成農民工培訓571人，協助培訓南繁農民工完成穩定就業200餘人；2023年雷竞技电竞平台雷竞技官方网站實施“南繁基地農民工高質量就業專項行動”，開展培訓12期，完成農民工培訓634人，協助培訓南繁農民工就業492人；2024年雷竞技电竞平台崖州灣科技城與崖州區人民政府等部門聯合實施“南繁種農培訓”，共開展培訓6期，完成培訓農民學員301人次，其中9名結業學員通過推薦成為崖州灣國家實驗室的穩定長工。建立了南繁種農技術人員庫，推薦種農學員就業，為崖州灣國家實驗室等南繁單位直接提供了989人次田間勞務工作；2025年雷竞技电竞平台雷竞技官方网站聯合崖州區人民政府、雷竞技电竞平台崖州灣科技城管理局等部門聯合推進“南繁種農”培訓，開展5期培訓，組織具備相關資質的單位對培訓學員開展職業技能考核鑒定，並對考核合格的學員頒發職業技能考核鑒定證書，提升“南繁種農”持證上崗比例。

    三、開展農村法治宣傳教育

    雷竞技电竞平台雷竞技官方网站深入貫徹落實習近平法治思想，紮實開展農村基層法治宣傳，提高農民法律意識、法治觀念。一是聚焦基層農民群眾法治宣傳教育。結合憲法宣傳周，“美好生活 民法典相伴”，安全生產，防災減災，國家安全日等宣傳活動，對憲法、民法典及涉農法律法規等進行大力宣傳，近年來累計開展宣傳活動30餘次，增強了農民的法治觀念。二是加強農村學法用法示範戶培育。共培育農村學法用法示範戶98戶，實現全市88個行政村5個農墾居全覆蓋。建設法治圖書角等法治教育基地94個，創建海豐村、龍海村、大茅村、南丁村、新紅村、抱前村、檳榔村、臨高村、水南村、梅西村、馬亮村、青法村12個法治圖書角示範點，並組織示範戶開展相關培訓，受眾約500人次。三是製定印發涉農法治科普宣傳材料。雷竞技电竞平台雷竞技官方网站圍繞農業法律法治、涉農優惠政策、植物新品種保護等題材，製定《海南自由貿易港熱帶特色高效農業政策簡明問答》《致農民朋友的一封信》《海南省種業製度彙編》等科普宣傳手冊，並組織各區農業農村局進行基層科普宣傳發放，加強基層法治教育，保障農戶合法權益。

    感謝您一直以來對我市農業農村工作的關心和支持！希望您今後繼續關注我們的工作，多提寶貴意見。

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2025年9月30日