2026年雷竞技电竞平台市耕地地力保護補貼政策解讀 

2026年雷竞技电竞平台市耕地地力保護補貼政策解讀

一、政策印發時間和背景

根據《海南省農業農村廳海南省財政廳關於印發2026年海南省耕地地力保護補貼實施方案的通知》（瓊農字〔2026〕61號）文件精神，雷竞技电竞平台雷竞技官方网站聯合雷竞技电竞平台市財政局於今年3月9日印發了《2026年雷竞技电竞平台市耕地地力保護補貼實施方案》（三農〔2026〕85號），要求各區（育才生態區）結合實際情況按時間節點做好補貼資金發放工作。

二、指導思想和目標

以提高糧食綜合生產能力為總目標，以實施“藏糧於地”戰略為主線，以保障農民種糧收益為原則，充分調動農民群眾保護耕地、提升地力的積極性，切實保障糧食等重要農產品穩定安全供給。通過實施耕地地力保護補貼，鼓勵農戶秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥、開展測土配方施肥，主動保護耕地地力，促進耕地質量提升。進一步規範補貼發放流程，加強審核把關力度，提高補貼政策的指向性、精準性和實效性，確保耕地地力保護補貼政策讓農民真正得實惠、種糧有動力。

三、補貼對象

補貼對象為擁有水旱田承包權且該水旱田種植了農作物（糧食作物、木本外油料作物、飼料作物和瓜菜）的農民（含承包戶）、農場（國有、集體農場）職工和村集體經濟組織（下同），以及水稻、大豆、甘薯、花生實際種植大戶。對已流轉的耕地由流轉雙方自主協商，按流轉合同（協議）約定確定補貼資金受益方。原則上，一個種植地塊隻能由一個主體申領補貼，製種、育種單位不納入補貼範圍，領取財政工資的公職人員不能作為申請人。具體農作物種類由各區（育才生態區）結合實際，在水稻、甘薯、大豆等糧食作物和木本外油料作物、飼料作物、瓜菜等範圍內確定，優先選擇糧食作物。

四、申報條件

（一）從2025年下半年至2026年上半年在水旱田種植規定農作物。以種植農作物的水旱田作為申報條件，且享受補貼的對象確保耕地（水旱田）不撂荒，休耕不得超過一年。

（二）對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及拋荒一年以上的撂荒耕地、占補平衡中“補”的麵積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

（三）原則上農戶申報時，如自2025年3月10日至2026年3月10日一年間未進行耕種的耕地（水旱田）不得補貼，非糧化地塊、撂荒（休耕）1年以上（含1年）的耕地（水旱田）、占補平衡中“補”的質量達不到耕種條件的耕地（水旱田）等不得補貼。

（四）2026年雷竞技电竞平台市耕地地力保護補貼資金僅用於發放2025年下半年至2026年上半年水旱田農作物種植麵積，2026年下半年水旱田農作物種植麵積納入明年發放計劃。

（五）其他不符合發放條件、不適宜發放補貼等問題及整改指引見《海南省農業農村廳關於印發〈海南省耕地地力保護補貼發放常見問題及整改指引清單〉的通知》（瓊農字〔2025〕379號）。

五、補貼標準

2026年全市耕地地力保護補貼資金總額22455萬元（其中中央資金2335萬元、省級資金120萬元）。補貼標準由各區（育才生態區）自行確定，原則上補貼發放標準=下達各區資金總額÷審核通過麵積，各區（育才生態區）將以前年度結轉資金與當年預算資金進行統籌予以發放。中央和省級兩項補貼資金可疊加執行，但中央資金不得用於水稻、甘薯、大豆、花生實際種植大戶補貼。同一個種植地塊經土地流轉、達到省級補貼條件的，可由具有水旱田承包權的農民、農場職工和流轉土地種植的新型農業經營主體分別申領中央和省級補貼，經承包流轉的土地（實際種植大戶）隻能領取省級資金補貼。

六、農戶申報補貼流程

農戶（含承包戶、糧食種植大戶和村集體經濟組織）據實填寫《雷竞技电竞平台市耕地地力保護補貼申請審批表》（見附件2-1）並附上農戶身份證、農村土地家庭承包合同或承包經營權證、土地流轉合同（水稻、甘薯、大豆、花生種植大戶提供）等憑證複印件，由本村村民小組核實是否符合補貼條件，出具初審意見，簽名蓋章後，提交所在地村委會。農戶身份證、農村土地家庭承包經營權證、土地流轉合同（水稻、甘薯、大豆、花生種植大戶提供）等憑證和上年相比沒有變化的可不提供，隻需注明無變化。農村土地承包經營權證登記戶主已故的，需提供土地承包經營權共有人或實際耕種人證明材料。

七、農場職工申報補貼流程

農場職工（含各區、育才生態區屬地內的國有農場和集體農場）據實填寫《雷竞技电竞平台市耕地地力保護補貼申請審批表》（見附件2-2）並附上身份證複印件和水旱田承包權證證明（未有承包權證的，補簽水旱田承包種植合同複印件），由農場連隊或居民小組調查核實是否符合補貼條件，出具初審意見，簽名（蓋章）後，將所有農場職工的申報材料（申請審批表、身份證複印件和耕地承包權證明）提交農墾農場基層社會職能管理組織（居）。農場職工身份證、農村土地家庭承包經營權證、土地流轉合同（水稻、大豆、花生種植大戶提供）等憑證和上年相比沒有變化的可不提供，隻需注明無變化。農村土地承包經營權證登記戶主已故的，需提供土地承包經營權共有人或實際耕種人證明材料。

八、各區（育才生態區）農業、財政部門審核及發放補貼資金流程

（一）審核公示函報材料。各區（育才生態區）農業農村局收到各村委會、農場居函報文件及相關材料後，彙總全區申報情況總表。隨機抽查或現場抽查核實申報農戶（農場職工）是否符合發放條件，尤其對水稻種植大戶種植情況及某一村、農場（居）的申報麵積超過該村、農場職工土地承包證證書水旱田麵積總量時，要重點核實是否符合補貼條件。各區（育才生態區）農業農村局根據測算標準及實際申請補貼麵積製作公示表並在各村委會、農場居及局官網上公示。公示無異議後，出具審核意見，以函件形式向區財政局申請撥付補貼資金。為加快補貼資金發放，可按實際情況分批次公示，分批次報送財政部門審核發放。

（二）審核發放補貼資金。區財政局收到區農業農村局申請發放補貼資金函件及相關材料後，及時審核並出具發放補貼資金意見，按照“便民高效、資金安全”原則，盡快向補貼對象兌付補貼資金。農戶、農場職工通過“一卡通”發放，農業新型經營主體、村集體經濟組織可發放到單位賬戶。

九、補貼發放的時間節點要求

（一）各區（育才生態區）要積極發動村委會府和農場居組織申報，並在今年6月25日前完成補貼資金發放工作。

（二）要按時報送信息，區農業農村局要主動與區財政局對接，及時掌握補貼資金實際發放數據，從4月份開始，每周五將補貼資金實際發放情況報送至雷竞技官方网站。

（三）各區（育才生態區）農業農村部門應於7月10日前提交工作總結報告，由雷竞技官方网站種植業和市場信息管理科彙總後報送省農業農村廳。

十、做好保障工作

（一）加強組織領導，強化部門協作。耕地地力保護補貼項目按“統一領導，分級負責，層層落實責任製”原則，由財政和農業農村部門共同組織實施。請各區（育才生態區）農業農村局會同區財政部門，根據本實施方案，及時做好組織申報、審核、公示、發放、信息報送、配合審計等工作。

（二）保障工作經費，確保項目順利實施。項目資金下達後，各區（育才生態區）財政部門會同區農業農村部門要足額安排工作經費，確保項目順利實施。工作經費主要用於交通、宣傳培訓、各種資料（申請表、圖表、檔案裝訂）印刷、辦公紙筆、村級以下勞務補助、資金審計等。

（三）認真落實預算執行常態化監督要求。耕地地力保護補貼資金列入轉移支付預算執行常態化監督範圍，各級財政要在預算管理一體化係統及時接收、登錄和下達相關預算指標，並在各個環節單獨列示，保持“追蹤”標識不變，依托預算管理一體化係統轉移支付監控模塊，加強日常監管，提高轉移支付資金管理使用的規範性和有效性。各區（育才生態區）要按照《海南省財政廳海南省人力資源和社會保障廳關於印發海南省財政惠民補貼資金發放操作規程的通知》（瓊財庫〔2020〕71號）文件要求，嚴格使用補貼資金，規範資金發放管理，清理掛賬資金和原已開設但不再用於發放補貼資金的財政惠民補貼“一卡通”個人賬戶，確保專款專用。鼓勵配套區級資金加大補貼力度。

（四）建立健全補貼檔案。各區（育才生態區）農業農村局將雷竞技官方网站統一製作發布的表格印發給農戶（農場職工）填報。各涉及單位按層級分別建立健全補貼發放檔案資料，確保有據可查。

（五）抓好政策宣傳和培訓，強化監督檢查。各級農業農村、財政部門要充分利用廣播電視、新媒體、微信群、發放明白紙等方式，積極開展補貼政策宣傳目標和管理要求，增加政策知曉度和透明度，特別要重點宣傳補貼發放與耕地地力保護責任掛鉤的要求，有效調動農戶種糧積極性，確保享受補貼的農戶耕地不撂荒、地力不下降。為提高耕地地力質量營造良好氛圍。各區（育才生態區）農業農村、財政部門要加強對村委會、農場居等有關人員的培訓，印製工作程序及職責圖表，提高有關人員工作水平，確保項目順利實施。市農業農村部門和財政部門要加強監督檢查和指導，對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層幹部和農戶，認真了解補貼麵積落實、補貼資金發放等有關情況，及時糾正工作實施過程中的問題，確保補貼政策落實。

（六）強化資金管理。各級農業農村、財政部門要對耕地地力保護補貼突出問題專項整治發現問題，徹底整改、舉一反三，建立健全長效監管機製。各區（育才生態區）農業農村部門要切實抓好補貼對象和申領麵積等信息的層層把關，加強與組織、人社、公安等部門協作，精準篩選、核實補貼對象；加強與自然資源等部門的溝通，及時掌握非農業征（占）用耕地、設施農用地、撂荒耕地等相關數據，嚴防虛增麵積、虛報品種、虛列補貼對象等現象發生。要加強抽查核實力度，對補貼對象、種植麵積、流轉合同、資金發放等重點環節進行監管，嚴防資金“跑冒滴漏”，不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務和欠款。要強化信息公開和公示，落實好區、村兩級公示製度，保障群眾知情權，及時受理群眾投訴和群眾關心問題。對虛報冒領、擠占挪用、滯留截留，以及因審核把關不嚴等原因導致的違規發放問題，依法依規嚴肅處理。

十一、監督電話

雷竞技官方网站種植業和市場信息管理科：88272632